農(nóng)村三資管制工作意見.doc

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1、農(nóng)村三資管制工作意見為深入推進農(nóng)村綜合改革，切實加強農(nóng)村民主管理，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在充分尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，在堅持村“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變的原則下，縣政府決定在全縣推行農(nóng)村“三資”管理，現(xiàn)提出以下意見：充分認識推行農(nóng)村“三資”管理的重要意義第5頁共5頁近年來，我縣在健全農(nóng)村工作機制，維護廣大人民群眾利益，落實黨的各項惠民政策等方面進行了一系列探索，取得了明顯成效，有力地促進了農(nóng)村民主管理和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是，當前在村級管理中依然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問

2、題：村級財務(wù)管理不到位，資產(chǎn)、資源管理機制不健全，部分村干政策觀念、法制意識不強等等，這不僅影響了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的安全和高效使用，也影響了黨群、干群關(guān)系，甚至影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面推行、切實加強“三資”管理迫在眉捷，這是對農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督工作的深化和細化，是農(nóng)村綜合改革的客觀要求，是維護人民群眾切身利益、促進和諧社會建設(shè)的迫切需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。做好這項工作有利于維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，進一步密切黨群、干群關(guān)系，促進農(nóng)村穩(wěn)定；有利于提高村級財務(wù)管理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟又

3、好又快發(fā)展；有利于強化村級事務(wù)監(jiān)督，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度，從夯實黨的執(zhí)政之基的高度，充分認識實行“三資”管理的重要意義，不斷增強做好“三資”管理工作的緊迫感和責(zé)任感，切實把思想統(tǒng)一到縣里的決策部署上來，主動作為，狠抓落實。準確把握推行農(nóng)村“三資”管理工作的指導(dǎo)思想和基本原則推行農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以制度建設(shè)為根本，以民主監(jiān)督為保障，強化資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理，

4、努力推進農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。農(nóng)村“三資”管理必須遵循以下原則：一是堅持依法辦事的原則。推進農(nóng)村“三資”管理，要嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)。對于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源堅持做到“四個不變”，即集體資產(chǎn)所有權(quán)保持不變、集體資金的使用權(quán)保持不變、集體財務(wù)審批權(quán)保持不變、村民理財小組監(jiān)督權(quán)保持不變。二是堅持服務(wù)群眾的原則。推進農(nóng)村“三資”管理的出發(fā)點和落腳點是服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展，農(nóng)村“三資”管理機構(gòu)，作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐

5、帶，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強化服務(wù)意識，把全心全意為人民服務(wù)貫穿于管理工作的始終。第5頁共5頁三是堅持民主理財?shù)脑瓌t。嚴格執(zhí)行村級財務(wù)管理制度，提高民主理財意識，每項支出都要實行聯(lián)審會簽，公益事業(yè)建設(shè)支出必須廣泛聽取群眾意見，大多數(shù)群眾不贊成的事情要緩辦或不辦，量力而行，不搞強迫命令。四是堅持強化監(jiān)督的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直涉農(nóng)部門要履行監(jiān)管職責(zé)，加強對“三資”管理機構(gòu)的指導(dǎo)，確保農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源以及財務(wù)管理各項制度的落實。“三資”管理機構(gòu)在自覺接受監(jiān)督的同時，還要按照相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村財務(wù)進行

6、嚴格審核監(jiān)督。明確推行農(nóng)村“三資”管理工作的主要內(nèi)容農(nóng)村“三資”管理工作的主要內(nèi)容是在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理中實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔。統(tǒng)一制度。農(nóng)村“三資”管理機構(gòu)制定統(tǒng)一的財務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、開支審批等管理制度，特別是對農(nóng)村干部報酬、福利、公務(wù)支出以及其他村級從事公共管理及服務(wù)的聘用人員的勞動報酬等相關(guān)內(nèi)容作出明確規(guī)定，保證村集體財務(wù)使用得當，收支有序。統(tǒng)一審核。農(nóng)村“三資”管理機構(gòu)對各村的原始收支憑證進行嚴格審核，并實行“誰審核、誰負責(zé)”的崗位責(zé)任制。對不符

7、合農(nóng)村財務(wù)民主管理規(guī)定的票據(jù)憑證，退回重新補辦手續(xù)；對違反財務(wù)管理制度的不予入賬，并迅速糾正。第5頁共5頁統(tǒng)一核算。農(nóng)村“三資”管理機構(gòu)對所服務(wù)的村進行統(tǒng)一的會計核算，并統(tǒng)一編制會計報表和財務(wù)公開表。村報賬員負責(zé)村日常收支活動，并按照財務(wù)制度及時到農(nóng)村“三資”管理機構(gòu)結(jié)算，嚴禁坐收坐支。村里必須將所有的財務(wù)收支(包括代收代支的款項)納入農(nóng)村“三資”管理機構(gòu)統(tǒng)一核算，嚴禁任何形式的“小金庫”存在。統(tǒng)一公開。村級財務(wù)公開內(nèi)容由農(nóng)村“三資”管理機構(gòu)統(tǒng)一提供，財務(wù)逐筆逐項每月公開，公開欄旁設(shè)置意見箱。農(nóng)村“三資”管理機構(gòu)和各

8、村要及時解決群眾反映的問題。統(tǒng)一歸檔。各村移交的“三資”檔案由農(nóng)村“三資”管理機構(gòu)統(tǒng)一建檔管理。農(nóng)村“三資”管理機構(gòu)統(tǒng)一組建檔案室，分村設(shè)立檔案柜。凡群眾要求查賬的，須經(jīng)農(nóng)村“三資”管理機構(gòu)批準，由群眾代表和民主理財小組人員一起查詢。切實加強對農(nóng)村“三資”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)實行農(nóng)村“三資”管理，是縣政府從加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會高度作出的