論港口經(jīng)營人的法律地位

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1、論港口經(jīng)營人的法律地位　　摘要：港口經(jīng)營人在海運貿易中港發(fā)揮著重要作用，但關于他們在海上運輸提供服務時的權利、義務以及承擔的責任卻存在諸多爭議，歸根結底是對港口經(jīng)營人的法律地位存在不同認識。本文將通過一則案例對港口經(jīng)營人的法律地位及相關問題進行分析?！　￡P鍵字：港口經(jīng)營人，法律地位，裝卸作業(yè)　　引言　　隨著航運業(yè)的發(fā)展，船貨一家的局面逐漸改變，從事中間服務業(yè)的專業(yè)人員出現(xiàn)，海上運輸各個環(huán)節(jié)的分工逐漸細化，港口經(jīng)營人獨立發(fā)展起來，出現(xiàn)較晚，難免存在不完善之處。港口經(jīng)營人獨立作業(yè)，若過程中貨物發(fā)生滅失或損害，責任該如何承擔？　　一、案例介紹①　　原告為

2、A食品公司，被告為B集裝箱班輪公司和C集裝箱碼頭公司。6　　2006年10月8日A食品公司與意大利某貿易公司簽訂買賣合同，約定由某貿易公司向原告出售10臺一步法制瓶機及相關設備。2007年3月20日，該貿易公司將10臺機器交由班輪公司運輸。班輪公司簽發(fā)了以原告為收貨人的記名提單。4月18日，船舶抵達國內港口，班輪公司委托碼頭公司負責卸貨。卸貨過程中，裝有原告所買設備的集裝箱從碼頭的龍門吊上墜落。經(jīng)檢驗，貨物毀損嚴重，且修理費用超過設備價值。原告與兩被告發(fā)生海上貨物運輸合同貨損賠償糾紛，于2008年3月15日向廣州海事法院提起訴訟?！　《?、港口經(jīng)營人

3、的范圍界定　　根據(jù)1991年《聯(lián)合國國際貿易運輸港站經(jīng)營人賠償責任公約》，運輸港站經(jīng)營人是指在其業(yè)務過程中，在其控制下的某一區(qū)域內，負責接管國際運輸貨物，以便對這些貨物從事或安排從事與運輸有關服務的人。1992年《中華人民共和國海商法》未對港口經(jīng)營人作出明確定義?！　?000年《港口貨物作業(yè)規(guī)則》規(guī)定"港口經(jīng)營人是與作業(yè)委托人訂立作業(yè)合同的人。港口作業(yè)合同指的是港口經(jīng)營人在港口對水路運輸貨物進行裝卸、駁運、儲存、裝拆集裝箱等作業(yè)，作為委托人支付作業(yè)費的合同。"　　2004年《中華人民共和國港口法》規(guī)定"港口經(jīng)營人包括碼頭和其他港口設施的經(jīng)營，港口旅

4、客運輸服務經(jīng)營，在港區(qū)內從事貨物的裝卸、駁運、倉儲的經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營等。"港口經(jīng)營人作為法律概念正式出現(xiàn)?！　∮缮鲜鲆?guī)定可知，港口經(jīng)營人主要有三個構成要件：①港口經(jīng)營人通常是獨立的企業(yè)法人；②接受承運人委托或轉委托從事港口作業(yè)；③作業(yè)范圍限制在港口轄區(qū)內，與貨物運輸有關，如裝卸、倉儲、駁運、拆裝集裝箱、港內短途運輸?shù)??！　“咐?，C碼頭公司受班輪公司的委托，為班輪公司的集裝箱安排靠泊、裝卸及相關作業(yè)，與班輪公司之間存在裝卸作業(yè)合同，貨損發(fā)生在貨物裝卸過程中，屬于港口內與貨物運輸有關的環(huán)節(jié)。故C碼頭公司實屬港口經(jīng)營人。　　三、港口經(jīng)營人的法律地位分

5、析6　?。ㄒ唬└劭诮?jīng)營人法律地位發(fā)展史　　航運業(yè)發(fā)展早期，國際貿易運輸以件雜貨基礎，裝卸多使用船上設備。港航分工不甚明確，承運人多直接雇傭工人進行裝卸作業(yè)，裝卸工人處于承運人的監(jiān)管下，承運人負責支付工資、報酬。因此，裝卸工人被看作承運人的受雇人?！　‰S著集裝箱運輸出現(xiàn)，貨物裝卸由使用船上設備轉變?yōu)槭褂冒渡显O備，碼頭向集裝箱專用碼頭發(fā)展。②港口經(jīng)營人不再僅是船方的雇傭人員，現(xiàn)代物流業(yè)興起，港口經(jīng)營人的業(yè)務范圍向多元化方向發(fā)展，其法律地位又有了新變化?！　≡谖覈?，傳統(tǒng)的港口經(jīng)營人并非獨立的民事主體。計劃經(jīng)濟體制下，港口的法律地位不夠明確。交通部的一些規(guī)

6、章制度和法規(guī)性文件都認為"港航一家"，將港口作為承運人來看待。③隨著航運業(yè)的發(fā)展，行業(yè)內部分工細化，"港航一家"的格局被打破。裝卸工人不再直接與承運人接觸，而直接成為港口經(jīng)營人的雇傭人員，由碼頭公司與承運人簽訂裝卸作業(yè)合同，裝卸作業(yè)根據(jù)協(xié)議完成。此種提供裝卸勞務的行為與代承運人為意思表示或受領意思表示是根本不同的概念④，港口經(jīng)營人有異于承運人的受雇人和代理人?！　。ǘ╆P于港口經(jīng)營人的國內法律分析6　　交通部1995年《水路貨物運輸規(guī)則》和《水路貨物運輸管理規(guī)則》，將港口經(jīng)營人和承運人的地位作了明確區(qū)分。前者規(guī)定了港口經(jīng)營人與作業(yè)委托人之間的權利義

7、務和責任界限。后者第二章則規(guī)定了船舶到港、承運驗收，配載、積載、裝船、卸載、到達、交付六個環(huán)節(jié)中承運人和港口經(jīng)營人應盡的責任及作業(yè)規(guī)程，以及水水聯(lián)運各區(qū)段承運人和港口經(jīng)營人的職責；第三章規(guī)定承運人與港口經(jīng)營人按交接劃分責任，以及對貨物損失的責任，從而確立了港口經(jīng)營人獨立主體的地位?！　?000年《國內水路貨物運輸規(guī)則》、《港口貨物作業(yè)規(guī)則》也明確了港口經(jīng)營人的獨立地位。2004年《港口法》亦明確規(guī)定港口的法律地位和規(guī)范港口經(jīng)營人與承、托、收等當事人的法律關系，從而將港口經(jīng)營人的地位提升到法律高度。⑤　　綜上所述，港口經(jīng)營人的特征和法律地位可以歸納為

8、：①不從事國際貨物運輸，不與托運人、收貨人或第三方訂立運輸合同；②不從事國際貿易，不是買賣合同當事人；③可受多方委托訂立合