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《實(shí)事求是改革創(chuàng)新方面存在的問題》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、實(shí)事求是改革創(chuàng)新方面存在的問題事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是一項(xiàng)全新的工作，由于各方面的原因，實(shí)施起來難度很大。各地各部門在開展這項(xiàng)工作時(shí)，要把制度創(chuàng)新與制度銜接、政策規(guī)定與口身實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持設(shè)置從嚴(yán)、入軌從寬，制度優(yōu)先、問題從簡，用改革的辦法著力解決實(shí)施工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保崗位設(shè)置管理工作順利推進(jìn)。（一）關(guān)于實(shí)施范圍問題。這里主要講工作人員的實(shí)施范圍。根據(jù)國家的統(tǒng)一要求，結(jié)合我省實(shí)際，全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍為：經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位在冊(cè)的正式工作人員，以及經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)使用事業(yè)編制的
2、各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體工作人員；其中，經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、現(xiàn)主要承擔(dān)行政職能或主要從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)在核準(zhǔn)的編制范圍內(nèi)設(shè)置崗位，同時(shí)，對(duì)部分在事業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)縣級(jí)以上組織、人事和勞動(dòng)部門批準(zhǔn)辦理相關(guān)手續(xù)的編外人員，也納入實(shí)施范圍。對(duì)實(shí)施范圍作這樣的規(guī)定，主要考慮兩個(gè)方面的因素。一是保持政策的連續(xù)性。這個(gè)實(shí)施范圍與事業(yè)單位聘用制度改革和收入分配制度改革的實(shí)施范圍是…致的。二是處理好與編制管理的關(guān)系。從調(diào)查摸底的情況來看，事業(yè)單位現(xiàn)有人員主要由在冊(cè)正式人員和臨時(shí)聘用人員構(gòu)成。我區(qū)全額撥款事業(yè)單位編制
3、管理較為嚴(yán)格，基本控制了編外用人的現(xiàn)象。但有少數(shù)事業(yè)單位由于事業(yè)快速發(fā)展和改革進(jìn)程加快，原核定的編制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，編外用人的情況比較普遍，有些編外人員已經(jīng)成為業(yè)務(wù)骨干。這種情況普遍存在。解決這個(gè)問題，最終要靠國家深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制改革。如果將這部分人員不納入崗位設(shè)置管理范圍，勢必影響這些事業(yè)單位的正常工作，不利于社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位,要嚴(yán)格在核準(zhǔn)的編制范圍內(nèi)設(shè)置崗位，有利于控制財(cái)政支出，也符合今后事業(yè)單位分類改革的方向；同時(shí)，對(duì)部門確因事業(yè)發(fā)展需要使用的超編人員，本著
4、尊重歷史和從實(shí)際出發(fā)的原則，經(jīng)過認(rèn)真清理和嚴(yán)格甄別，也納入實(shí)施范圍，減少對(duì)現(xiàn)有人員的沖擊。但要強(qiáng)調(diào)的是，這部分人員必須是經(jīng)縣級(jí)以上組織、人事和勞動(dòng)部門辦理相關(guān)手續(xù)的正式在冊(cè)人員。對(duì)于事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員，要按照省政府辦公廳的通知要求，先進(jìn)行清理清退，在此基礎(chǔ)上再研究制定相關(guān)政策，進(jìn)行規(guī)范管理。（二）關(guān)于專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例問題。國家規(guī)定各省、市、區(qū)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例必須控制在1：3：6的總體目標(biāo)內(nèi)。我區(qū)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)與這一目標(biāo)存在較大差距，調(diào)控難度很大。為確?？偪啬繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)乂充分考慮人才密集程度、專業(yè)技術(shù)水平的
5、不同，體現(xiàn)不同層級(jí)、不同地區(qū)、不同行業(yè)的區(qū)別，有利于事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)，我們采取“分級(jí)分類”的辦法進(jìn)行調(diào)控。一是層級(jí)結(jié)構(gòu)比例控制。全省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例總體目標(biāo)控制在3：6的范圍內(nèi)?？紤]事業(yè)單位工作需要，對(duì)于省直和武漢市高級(jí)崗位所占比例、各縣市中級(jí)崗位所占比例，可以適當(dāng)高于全省的總體控制目標(biāo)。二是高級(jí)崗位比例控制。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位所占比例，最高不得突破專業(yè)技術(shù)崗位總量的35%;事業(yè)單位首次崗位聘用時(shí)，二級(jí)崗位不得突破正高崗位的5%,三級(jí)崗位不得突破正高崗位的15%。三是行業(yè)結(jié)構(gòu)比例控制。以現(xiàn)行職稱
6、制度的有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，確定新聞出版、文化、體育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)乞、教育、廣電、科技等八大行業(yè)的結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同行業(yè)內(nèi)部不同層級(jí)的事業(yè)單位實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)。這些都在行業(yè)指導(dǎo)意見中作了明確規(guī)定。需要說明的是，1：3：6的比例是全省的總控目標(biāo)，各地、各部門和事業(yè)單位要從自身實(shí)際出發(fā)，以現(xiàn)有已聘人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例作為基本依據(jù)，適當(dāng)考慮社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要和“十一五”人才規(guī)劃要求，制定科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，其中，市、州直屬事業(yè)單位和主要行業(yè)的事業(yè)單位要按照1：3：6的標(biāo)準(zhǔn)來掌握。崗位結(jié)構(gòu)比例核準(zhǔn)之后，
7、無論現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)是否超過崗位結(jié)構(gòu)比例，都要有個(gè)過渡期，逐年逐步到位。但在設(shè)置和核準(zhǔn)崗位時(shí)，不得突破規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例。鑒于我省現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)突破崗位結(jié)構(gòu)比例總控目標(biāo)，部分單位具備資格人員不能聘用崗位，評(píng)聘矛盾比較突出，因此，今后凡是待聘專業(yè)技術(shù)人員超過核準(zhǔn)的崗位總量20%的單位，一般不再開展新的職稱申報(bào)工作，為實(shí)施崗位設(shè)置管理理順關(guān)系,打好基礎(chǔ)。（三）關(guān)于“雙肩挑”崗位問題。這是崗位設(shè)置管理的難點(diǎn)問題。從實(shí)際來看，事業(yè)單位大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)都是從專業(yè)技術(shù)崗位走上管理崗位的，特別是在教育、科研、衛(wèi)生等專業(yè)性比較強(qiáng)的事業(yè)
8、單位，“雙肩挑”的現(xiàn)象比較普遍。他們有專業(yè)技術(shù)職務(wù)，到了管理崗位后，仍然兼任專業(yè)技術(shù)工作，不利于建設(shè)一支專業(yè)化的管理人才隊(duì)伍。人事部要求對(duì)“雙肩挑”嚴(yán)格規(guī)范，從嚴(yán)控制。結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)事業(yè)單位“雙肩挑”問題，要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則嚴(yán)格管理?？偟囊笫鞘聵I(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，現(xiàn)有因行業(yè)特點(diǎn)需要兼任的按人事管理權(quán)
