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《破除兒童收養(yǎng)壟斷回歸自由收養(yǎng)制度》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、破除兒童收養(yǎng)壟斷回歸自由收養(yǎng)制度 原編者按2013年2月，網(wǎng)絡(luò)爆出了“十堰兒童福利院7名兒童被凍死”，湖北省十堰市調(diào)查組公布了調(diào)查結(jié)果，稱內(nèi)部臨時工發(fā)帖泄憤，7名兒童都是因疾而亡，但亦承認(rèn)救治投入不足，有保育員粗心導(dǎo)致兒童斗毆受傷的情形。之前，2013年1月4日，河南蘭考縣一收養(yǎng)孤兒和棄嬰的私人場所發(fā)生火災(zāi)，造成7名孩童死亡。機(jī)構(gòu)收養(yǎng)，無論是官辦的還是民營的，原則上應(yīng)該是一種補(bǔ)充的收養(yǎng)方式，家庭收養(yǎng)恐怕才是最主要的收養(yǎng)形式。那么是什么阻礙了家庭收養(yǎng)呢？ “兒童”，是一個聽到了能讓成年人的心變
2、柔暖的字眼，我們總是把兒童與可愛、柔弱、需要成年人關(guān)愛和照看的形象聯(lián)系在一起，對兒童的愛憐之意是寫在人類基因中的本能，對自己孩子的愛讓我們的基因得以綿延，“幼吾幼，以及人之幼”既順應(yīng)自然，又符合人道。因此，幾乎沒有比兒童權(quán)益受到成年人的侵犯和兒童得不到應(yīng)有的養(yǎng)育照料更能激發(fā)一個社會的憤怒和道德感了，而收養(yǎng)兒童問題在中國則更令人五味雜陳?！ ∫恍┛此乒铝⒌氖录 {借更多的政府作為和更多的道德血液來解決問題？ 看看幾件似乎孤立的事件?！ 。?）2011年5月，《新世紀(jì)》周刊等媒體報道了“邵氏孤兒
3、”事件：湖南省邵陽隆回縣，從2000年以來，至少近20名嬰兒被以“非法收養(yǎng)”13的理由從農(nóng)民手里交到當(dāng)?shù)貎和＠?。?shí)際上，這些兒童有被私下收養(yǎng)的，但相當(dāng)多的一部分是農(nóng)民親生的，甚至包括沒有違背計生政策的“合法”嬰兒。這些孩子被統(tǒng)一改姓為“邵”，部分已被海外收養(yǎng)。收養(yǎng)者是要交錢的，《新京報》從南昌市收養(yǎng)中心調(diào)查，得知2011年的時價為35000元人民幣，2009年時為3000美元，大概反映了通脹和人民幣結(jié)算的趨勢。 ?。?）2008年5月的四川汶川大地震造成了630名孤兒。地震后不久，當(dāng)需要收養(yǎng)
4、的消息放出去之后，綿陽幾個民政局的電話都被打爆了。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國提出收養(yǎng)意愿的人有八萬多人。平均一百多個家庭搶著收養(yǎng)一個孤兒，比報考的許多公務(wù)員崗位還要熱門，收養(yǎng)這些孤兒，讓他們感受到家庭的溫暖似乎不在話下吧？不過根據(jù)2012年5月媒體的回訪，四年之內(nèi)，只有12名孤兒被成功收養(yǎng)，那些紛紛然要收養(yǎng)的熱心人跑哪兒去了？ ?。?）拐賣兒童太遭人恨了，有孩子的家庭想到有人販子用糖果把孩子騙走就不寒而栗。這些年來，全國各地孩子被拐走的事件時有發(fā)生，尤其是那些父母在外地打工、祖父母輩無力有效照看的“留守
5、兒童”或跟在打工父母身邊但父母疏于照看的“流動兒童”。2009年4月，公安部部署了全國公安機(jī)關(guān)打擊拐賣兒童婦女犯罪專項行動，截至當(dāng)年10月28日，解救被拐賣兒童2169人；截至2011年2月，解救被拐賣兒童9300人。截至2010年11月，廣州市公安局兩年內(nèi)找回失蹤兒童1478人。 乍一看，這三個事件彼此之間沒什么明顯的聯(lián)系，似乎能很輕松地給予相應(yīng)的解決方法：在“邵氏孤兒”事件中，對當(dāng)?shù)貎和＠喊堰`背別人意愿搶奪過來的孩子撫養(yǎng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給外國人，“政府該管管了”，對涉案的13“個別工作人員”可予
6、以處罰，重申收養(yǎng)孩子不得收取對價，讓別的兒童福利院引以為戒；對聲稱欲收養(yǎng)汶川孤兒卻未見行動的國人，應(yīng)譴責(zé)其口惠而實(shí)不至，呼吁大家獻(xiàn)出真情；對人販子拐賣兒童，敦促政府加強(qiáng)執(zhí)法，加重刑法，最好對連買小孩的一并治罪。簡單說，希望憑借更多的政府作為和更多的道德血液來解決這些問題?！ 和震B(yǎng)的強(qiáng)制壟斷制度 在中國，兒童福利院對兒童收養(yǎng)的強(qiáng)制壟斷并無法律條文的明確授予?！ 〔贿^，某些兒童福利院的“不法行為”，國人對孤兒的“愛心不足”及猖獗的兒童販賣現(xiàn)象確實(shí)是有深層次聯(lián)系的：中國目前事實(shí)上存在兒童收養(yǎng)強(qiáng)制
7、壟斷制度?！ ∷^強(qiáng)制壟斷，與此相對應(yīng)的是市場壟斷。后者是競爭者以全新的產(chǎn)品或更有效率的生產(chǎn)方法和商業(yè)模式在市場上取得的暫時性優(yōu)勢，是市場競爭的產(chǎn)物，如目前蘋果和三星在智能手機(jī)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。這樣的地位不是一勞永逸的，稍稍懈怠或誤判市場走勢，就很容易失去，例如膠片時代的霸主柯達(dá)公司就在數(shù)字時代破產(chǎn)了。強(qiáng)制壟斷是權(quán)力通過人為制造準(zhǔn)入限制等造成的壟斷，是強(qiáng)制約束市場競爭的產(chǎn)物，也不能以市場經(jīng)濟(jì)的方式予以消除。 在中國，兒童福利院對兒童收養(yǎng)的強(qiáng)制壟斷并無法律條文的明確授予，翻閱中國的收養(yǎng)法，沒有收養(yǎng)
8、兒童必須經(jīng)過兒童福利院的規(guī)定。不過收養(yǎng)法第15條規(guī)定“收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門登記”，考慮到兒童福利院作為收養(yǎng)被遺棄兒童的官方機(jī)構(gòu)，本來就是民政部門主管和經(jīng)營的，實(shí)際的結(jié)果是，不通過兒童福利院或至少要向其繳納“贊助費(fèi)”或13“慈善捐贈”，“合法收養(yǎng)”很難辦得成，人家不給你蓋章和行政許可，相關(guān)的手續(xù)就走不下去?！ 和＠夯旧蠌?qiáng)制壟斷了兒童收養(yǎng)的供給，其必然結(jié)果是帶來租金，這個租金，你叫什么都行。一開始就叫撫養(yǎng)費(fèi)或贊助費(fèi)，不過媒體對兒童福利院收錢普遍不滿，如江蘇南通和陜西安康的兒童福
