收養(yǎng)制度探析

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1、收養(yǎng)制度探析[收養(yǎng)制度探析]本文以2013年發(fā)生在河南蘭考的“1・4”火災(zāi)事故為引子，探討在“兒童最大利益”原則視角下的我國收養(yǎng)制度問題，本文以收養(yǎng)制度為研究對象，梳理了我國現(xiàn)行的收養(yǎng)制度中存在的幾個問題，提出如何完善的建議，收養(yǎng)制度探析。收養(yǎng)制度;權(quán)益保護(hù);立法完善都說兒童是祖國的未來和希望，然而記憶中的不遠(yuǎn)處，貴州某市5名男童慘死在垃圾箱內(nèi)，新年后蘭考某地的一場火災(zāi)又造成7名被收養(yǎng)的棄嬰慘死，在這場尚未完全結(jié)束，目前依然引起人們熱議的公共事件中，行政機(jī)關(guān)再一次被置于公眾的視野之下，被廣大網(wǎng)

2、民質(zhì)疑和拷問。面對河南蘭考爆出的民間收養(yǎng)悲劇，也把“愛心媽媽”袁厲害式的收養(yǎng)困境推到了公眾面前。作為一名法律人我們應(yīng)該冷靜的思考，與此相關(guān)的諸多問題最終依舊歸結(jié)于法律問題，縱然此次事件引起了社會人士的極大關(guān)注，但是不久這一事件又將會被下一個熱點(diǎn)事件所取代，因此，收養(yǎng)問題只能被置于法律制度的框架內(nèi)，才能得到長久有效的解決。我國現(xiàn)行的《收養(yǎng)法》與1992年《收養(yǎng)法》相比雖然已有了很大的進(jìn)步，但仍存在很多的不足，本文試圖就現(xiàn)行收養(yǎng)法律制度的幾個問題進(jìn)行探討，分析其不足，提出完善的建議，以期我國的收養(yǎng)法律制度能夠順

3、應(yīng)時代發(fā)展的要求，能夠解決隨著社會進(jìn)步而不斷出現(xiàn)的新問題。一、我國現(xiàn)行《收養(yǎng)法》關(guān)于收養(yǎng)當(dāng)事人范圍方面存在的缺陷(一)成年人能否作為被收養(yǎng)的對象在我國現(xiàn)行《收養(yǎng)法》中未作規(guī)定根據(jù)我國《收養(yǎng)法》第4條的規(guī)定，通常情況下，未滿14周歲的未成年人才可以作為被收養(yǎng)人。但是這一規(guī)定并不是絕對的，而是存在例外的情況。根據(jù)《收養(yǎng)法》第7條、第14條的規(guī)定，收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女或繼父母收養(yǎng)繼子女，可以不受被收養(yǎng)人不滿14周歲的限制。即為我國《收養(yǎng)法》允許收養(yǎng)成年人的例外規(guī)定。除此之外，成年人不能被收養(yǎng)。筆者認(rèn)為隨

4、著我國邁入老齡化社會，老齡人口中有很多患精神病和老年癡呆癥，這部分人可以通過我國的監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行救濟(jì)，除此之外，還有逐漸喪失判斷能力以及其他障礙者如盲、聾、啞者都不屬于監(jiān)護(hù)制度的救濟(jì)范圍，這些人雖未喪失或部分喪失行為能力，但是其在生活中亦需要人的照顧，出于法律上人文關(guān)懷的精神，成年人作為被收養(yǎng)人在此種情況下則顯得十分必要。當(dāng)然，適當(dāng)放寬收養(yǎng)成年人的條件也要有所限制，如收養(yǎng)人應(yīng)達(dá)到什么年齡才可以收養(yǎng)成年養(yǎng)子女，被收養(yǎng)的成年人要有贍養(yǎng)扶助收養(yǎng)人的能力等。(二)收養(yǎng)人無子女及收養(yǎng)一名的限制條件不符合兒童利益最大化的

5、現(xiàn)代收養(yǎng)立法宗旨收養(yǎng)人無子女及收養(yǎng)一名的限制條件是與我國的計劃生育基本國策分不開的，是我國特殊國情下的產(chǎn)物，管理制度《收養(yǎng)制度探析》(..)。筆者認(rèn)為，雖然收養(yǎng)制度是社會生育制度的必要補(bǔ)充，但收養(yǎng)行為畢竟不是生育行為，社會的人口總量并不會因為人們的收養(yǎng)行為而增加，至于有些人擔(dān)心一些人借收養(yǎng)行為規(guī)避計劃生育國策，為了防止這種違法行為的發(fā)生，可以在制度上進(jìn)行完善，比如在給養(yǎng)子女落戶時，公安機(jī)關(guān)可以先進(jìn)行親子鑒定。此外，在我國《收養(yǎng)法》中僅限于對收養(yǎng)孤兒和殘疾兒童的才放寬名額的限制。筆者認(rèn)為，此項規(guī)定會造成愿意收

6、養(yǎng)的收養(yǎng)不了，符合收養(yǎng)條件的又沒人收養(yǎng)，最終給國家也造成了負(fù)擔(dān)。例如，漢川地震造成大量未成年人失去父母，這些孤兒急需家庭關(guān)愛以醫(yī)治地震對他們造成的精神創(chuàng)傷，震后孤兒與其三代以內(nèi)同輩旁系血親的關(guān)系較為密切，由這些長輩親屬收養(yǎng)更有利于震后孤兒的情感接收，心理創(chuàng)傷的平復(fù)，但是在這些孤兒父母的三代以內(nèi)同輩旁系血親中，無子女的概率很小，無奈被拒在收養(yǎng)大門之外，在這種情況下，收養(yǎng)人無子女的規(guī)定不利于被收養(yǎng)人的最佳利益的維護(hù)，既不符合“兒童利益最大化”的現(xiàn)代收養(yǎng)原則，也不符合我國《收養(yǎng)法》規(guī)定的“保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合

7、法權(quán)益”的原則。二、我國現(xiàn)行《收養(yǎng)法》關(guān)于收養(yǎng)的法定程序方面存在的缺陷(一)審查內(nèi)容流于形式我國民政部發(fā)布的《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第8條規(guī)定，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查，對證件齊全有效、符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)條件的，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《收養(yǎng)證》，收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。從這一規(guī)定來看，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)僅依據(jù)收養(yǎng)申請人提交的書面材料進(jìn)行形式審查，不進(jìn)行實質(zhì)性審查。這一做法使收養(yǎng)程序難免流于形式化，無法查證收養(yǎng)當(dāng)事人提交的材料是否真實、可靠，收養(yǎng)當(dāng)事人是否真正具備了《收養(yǎng)法》規(guī)定的條件。審查和批準(zhǔn)環(huán)節(jié)可以說對收養(yǎng)至關(guān)

8、重要，這個環(huán)節(jié)直接決定了被收養(yǎng)兒童進(jìn)入到一個什么樣的家庭。正是因為缺少考核收養(yǎng)條件的實際審查環(huán)節(jié)，就容易被一些人鉆空子，導(dǎo)致一些名為合法實質(zhì)違法的收養(yǎng)行為出現(xiàn)。(二)缺乏收養(yǎng)成立前的試養(yǎng)期規(guī)定我國《收養(yǎng)法》第26條規(guī)定，“自收養(yǎng)關(guān)系成立之日起，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，適用法律關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定?！边@表明我國實行登記生效主義。收養(yǎng)是涉及公民身份關(guān)系的重大民事行為，根據(jù)我國現(xiàn)行《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在被收