循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展研究

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1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展研究【文章摘要】循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以提高資源利用率和減少?gòu)U物排放率為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的平衡。長(zhǎng)株潭城市群是“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)，取得了矚目的成績(jī)。但環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、體制障礙等問(wèn)題仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，提倡綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展環(huán)保事業(yè)，才是長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展的必經(jīng)之路?！娟P(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；長(zhǎng)株潭城市群循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的戰(zhàn)略發(fā)展模式，以資源的循環(huán)再利用代替?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中的單向流動(dòng)。上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展觀的

2、范疇。長(zhǎng)株潭城市群是我國(guó)批準(zhǔn)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)，已取得了矚目的成績(jī)，成為了湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。要促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境優(yōu)化的和諧。1長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題1.1發(fā)展現(xiàn)狀長(zhǎng)株潭城市群成為了湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。2010年，長(zhǎng)株潭三市完成了地區(qū)生產(chǎn)總值6716.55億元，占全省的41.9%,提前實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值為31842.85元，為“十五”期末的2.5倍。長(zhǎng)株潭財(cái)政收入439.7億元，占全省的40.6%,比“十五”期末提高3.3%o長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展成功帶動(dòng)了

3、周邊岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、益陽(yáng)、常德、婁底的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的發(fā)展動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。新型工業(yè)化加速推進(jìn)，工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷壯大，電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，長(zhǎng)株潭城市群已經(jīng)成為了我國(guó)重要的先進(jìn)裝備制造基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和商品糧食生產(chǎn)基地，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五"期末的16.9：42.4：40.7調(diào)整為11.5：51.7：36.8。1.2存在的問(wèn)題環(huán)境污染比較突出。長(zhǎng)株潭城市群由于歷史原因所形成的重工業(yè)對(duì)環(huán)境污染比較突出，株洲的化工、有色冶

4、金，湘潭的鋼鐵、機(jī)電行業(yè)早已成為了湖南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)行業(yè)，但這些行業(yè)對(duì)環(huán)境的危害，尤其是對(duì)湘江的污染極為嚴(yán)重，雖然對(duì)湘江的治理力度加大，國(guó)務(wù)院也于2012年批準(zhǔn)了《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，但污染和環(huán)境問(wèn)題仍然會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)制約長(zhǎng)株潭的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局沒(méi)有得到有效的優(yōu)化。長(zhǎng)株潭三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然存在著差異，但這些差異并不能形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)，企業(yè)、園區(qū)相互關(guān)聯(lián)度不高，不能有效利用資源，甚至還容易產(chǎn)生資源浪費(fèi)。長(zhǎng)沙以工程機(jī)械、電子信息、生物制藥等為主作為產(chǎn)業(yè)支撐，株洲以交通運(yùn)輸設(shè)備制造、有色冶金、化工原料及其制造為主，湘潭則以黑色冶金、機(jī)

5、電制造、化纖紡織、化學(xué)原料及精細(xì)化工為主，長(zhǎng)株潭沒(méi)有形成整體合力,沒(méi)有進(jìn)行真正有效的資源配套。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足。長(zhǎng)株潭城市群雖然各自形成了產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足，沒(méi)有形成良好的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成，產(chǎn)業(yè)之間的分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)作不足，沒(méi)有形成緊密的聯(lián)系，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，達(dá)不到資源的有效利用和回收。各自為政，體制障礙依然存在。長(zhǎng)株潭城市群因?yàn)樾姓指钤斐傻捏w制障礙在很大程度上造成了產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地均有著自己的規(guī)劃和自己的發(fā)展目標(biāo)，其真正運(yùn)用在兩型化建設(shè)上的規(guī)劃極少，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的對(duì)接和資源共享。2基于循環(huán)

6、經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展對(duì)策2.1推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)、政府、社會(huì)多層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的大循環(huán)不是一朝一夕能完成的。由于歷史的原因，長(zhǎng)株潭城市群造成的污染、產(chǎn)業(yè)布局等方面的影響,也不是政府部門(mén)的努力就能得到解決。長(zhǎng)株潭城市群應(yīng)當(dāng)從個(gè)人、企業(yè)、政府、社會(huì)等多層次多角度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)人層面上，長(zhǎng)株潭城市群應(yīng)當(dāng)視為一個(gè)整體，大家都是城市群發(fā)展過(guò)程中的一份子，都得為城市群的資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)揮自己的能力，盡自己的能力。企業(yè)層面上，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，要進(jìn)行清潔生產(chǎn)和技術(shù)革新，優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少原材料和能源的使用，并且做好廢物處理工作，盡可能的減少對(duì)環(huán)境

7、的污染。政府層面上，應(yīng)當(dāng)重新審視三地的資源優(yōu)勢(shì)，制定良好的發(fā)展規(guī)劃，打破體制局限，解決當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)株潭局部利益與整體利益的矛盾，將資源利用、環(huán)境保護(hù)等工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)，和諧發(fā)展。在財(cái)政、稅收、信貸、項(xiàng)目審批、環(huán)保監(jiān)察等方面進(jìn)一步三地協(xié)同，對(duì)環(huán)境治理要實(shí)行三地統(tǒng)一，不能為了某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲其他地區(qū)的環(huán)境。加速淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要探索新的管理體制和管理方式，打破傳統(tǒng)地域上的行政體制和行政管理模式。目前，湖南省已經(jīng)成立了長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室，但涉及三地的環(huán)境執(zhí)法等方面還分屬不同的地

8、區(qū)，在某些方面仍然制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在整個(gè)社會(huì)而言，人文因素很重要，長(zhǎng)株潭三地從語(yǔ)言、地域等方面來(lái)說(shuō)，有著很多的共同點(diǎn)