懷遠(yuǎn)縣農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策

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1、懷遠(yuǎn)縣農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策　　摘要結(jié)合懷遠(yuǎn)縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)情況，分析了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的重要作用及目前存在的問題，闡述了新階段農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的目標(biāo)，并提出了發(fā)展對策，以供參考?！　￡P(guān)鍵詞農(nóng)機(jī)培訓(xùn)；現(xiàn)狀；問題；目標(biāo)；對策；安徽懷遠(yuǎn)　　中圖分類號F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1007-5739（2016）13-0343-03　　懷遠(yuǎn)縣地處皖北，淮河中游，縣域總面積2211.57km2，常年小麥種植面積9.3萬hm2，糯稻種植面積5.3萬hm2，是農(nóng)業(yè)種植大縣。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到268萬kW，擁有各類拖拉機(jī)18.2萬臺。其中大中型拖拉機(jī)

2、4300臺，聯(lián)合收割機(jī)6250臺，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員18.8萬人，是全省農(nóng)機(jī)第一大縣，也是全國有名的“機(jī)窩”?！　?懷遠(yuǎn)縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)情況10　　懷遠(yuǎn)縣有農(nóng)機(jī)化學(xué)校1所，事業(yè)單位實行自收自支，2015年撤并時在職人員9人，退休人員11人。懷遠(yuǎn)縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校前身是農(nóng)機(jī)訓(xùn)練班，1971年起各公社選派身體條件好、接受能力強(qiáng)的人員作為學(xué)員，記工分給補(bǔ)助，集中在縣城培訓(xùn)，師資力量從全縣技術(shù)人員優(yōu)選，每年1期培訓(xùn)100余人，培訓(xùn)后成為公社拖拉機(jī)站和生產(chǎn)隊骨干農(nóng)機(jī)手，是精心播下的種子；1975年起農(nóng)機(jī)訓(xùn)練班配備固定教職人員；1985年正名為

3、農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校[1]，培訓(xùn)收費(fèi)低，每年春、秋2季農(nóng)忙前，配合農(nóng)機(jī)檢審到各區(qū)站集中培訓(xùn)，每次培訓(xùn)區(qū)（鎮(zhèn)）政府禮堂人滿為患，起到科普宣傳作用；1996年通過省“四有”學(xué)校認(rèn)定；1999年與農(nóng)機(jī)監(jiān)理合署辦公，教職人員參與路檢路查；2005年申請拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校，1個機(jī)構(gòu)2塊牌子；2009年農(nóng)機(jī)校教職人員歸位，與監(jiān)理分立，獨(dú)立核算，年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛員1200人左右。由于負(fù)擔(dān)較重，財務(wù)狀況逐漸變壞，2014年底累計虧損60余萬元，縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校被撤銷后全部人員并入縣農(nóng)機(jī)推廣中心?！　?農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的重要作用　　農(nóng)機(jī)駕駛操作與使用維

4、修人員是農(nóng)機(jī)發(fā)展中起決定因素的重要部分，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作直接影響農(nóng)機(jī)操作及維修人員的技術(shù)水平，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益有顯著影響。農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作作為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的重要內(nèi)容，與農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展息息相關(guān)，在促農(nóng)增收致富方面作用顯著。懷遠(yuǎn)縣農(nóng)機(jī)發(fā)展需要大量的農(nóng)機(jī)管理、操作與維修人員，通過農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的精心培育和廣泛宣傳普及，在農(nóng)機(jī)發(fā)展的關(guān)鍵時期起到了巨大的推動作用。1978年懷遠(yuǎn)縣有了第1臺手扶拖拉機(jī)，與土地承包到戶機(jī)制相適應(yīng)，一家一戶的小型農(nóng)機(jī)得到迅猛發(fā)展，機(jī)械的運(yùn)用解放了大批農(nóng)村勞動力，剩余勞動力外出務(wù)工及駕駛拖拉機(jī)從事運(yùn)

5、輸，致富效應(yīng)推動著農(nóng)機(jī)快速發(fā)展[1-4]。　　3目前存在的問題　　3.1農(nóng)機(jī)培訓(xùn)未得到應(yīng)有的重視10　　農(nóng)機(jī)化學(xué)校一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的主要場所，包括農(nóng)用機(jī)械駕駛員的培訓(xùn)及維修技術(shù)人員的培訓(xùn)，同時承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)農(nóng)機(jī)安全教育工作，在基層農(nóng)機(jī)發(fā)展方面做出了重要貢獻(xiàn)，但至今農(nóng)機(jī)化學(xué)校仍未得到應(yīng)有的重視，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化的進(jìn)一步發(fā)展。一是主管部門為提高入戶辦證率，重監(jiān)理輕培訓(xùn)，重經(jīng)濟(jì)收入輕學(xué)校發(fā)展，成為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)發(fā)展的不利因素。2004年《中華人民共和國道路交通安全法》實施后，拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校推向社會化辦學(xué)，省、市、縣三

6、級農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)只是審批和監(jiān)管，10余年沒有投入。相反農(nóng)機(jī)監(jiān)理有省監(jiān)理總站投入檢測設(shè)備、電子考試系統(tǒng)、規(guī)范化辦證設(shè)施，農(nóng)機(jī)推廣有省推廣站實施項目投入，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)雖申報承擔(dān)民生工程勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目，但項目資金不能用于固定資產(chǎn)、設(shè)備采購、人員工資，不準(zhǔn)挪用，不得結(jié)余。二是從縣（市）到省農(nóng)機(jī)校均缺乏上級業(yè)務(wù)管理及指導(dǎo)部門，缺少上級業(yè)務(wù)管理部門對下級農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持。主管部門不重視，基層政府也不重視。懷遠(yuǎn)縣小型農(nóng)機(jī)眾多，入戶率僅約2成，持證率更低，查處無牌無證拖拉機(jī)曾遭到鄉(xiāng)村干部的抵制。農(nóng)機(jī)手不重視，本身文化素質(zhì)

7、較低，法律意識不強(qiáng)，安全觀念淡薄，常違章駕駛，人貨混載，無視農(nóng)機(jī)操作安全，對人民生命財產(chǎn)造成安全隱患。三是社會資金的不親睞。社會化辦學(xué)要有競爭，投入要講經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的目的是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用水平，是直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，社會效益要大于經(jīng)濟(jì)效益，一般微利或無利，因此往往得不到社會資金的青睞。　　3.2體制不順　　縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校屬事業(yè)單位，納入財政專戶管理，實行自收自支；有成人教育特性，培訓(xùn)教員卻不享受教師待遇；培訓(xùn)收費(fèi)屬涉農(nóng)，取消和減免使培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低。1999―102014年10余年間培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未變，不斷尋

8、求擴(kuò)大生源，開源節(jié)流也趕不上人員經(jīng)費(fèi)的上漲，全年的收入扣除財政10%截留甚至低于在職和退休人員年工資總額。為維持下去而不斷尋找生源，重收入而對培訓(xùn)質(zhì)量重視不夠，體制不順嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)教育工作的健康發(fā)展?！　?.3設(shè)施和設(shè)備落后　　農(nóng)機(jī)化學(xué)校大部分教學(xué)設(shè)備老化落后，缺乏新型電教化教學(xué)設(shè)備，農(nóng)機(jī)校現(xiàn)有教練機(jī)是手扶拖拉機(jī)和小型四輪拖拉機(jī)，僅有的1臺上海50大