當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和相應(yīng)對(duì)策研究解析

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1、學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴ｌＮｏＲＴＨＥＲＮＥＣｏＮｏＭＹ＿＿＿＿＿＿＿＿＿●●●●—●●●—●●●—●●●●●●●—●＿●＿●＿●———＿－—＿＿——一當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策研究王雪嶺包中文（浙江師范大學(xué)工商學(xué)院金華３２１００４）摘要：本文主要通過(guò)對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題從四個(gè)方面進(jìn)行了分析，并且為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展從戰(zhàn)略、管理模式、信譽(yù)塑造、創(chuàng)造籌資和投資條件等幾方面提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代企業(yè)制度人本管理一、引言民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起是我國(guó)改革開放時(shí)代出現(xiàn)的具有重大歷史意義的社會(huì)

2、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為近些年中國(guó)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)成分。但是，由于諸多問(wèn)題如戰(zhàn)略定位、融資困難等，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)速度并不等于它的潛在增長(zhǎng)速度。因此，本文通過(guò)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，揭示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，找出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策。二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的非國(guó)民待遇問(wèn)題１．銀行貸款方面的非國(guó)民待遇在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于內(nèi)源融資，這種融資狀況在融資規(guī)模上限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入資本與技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)提升階段后，這種融資狀況與

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的融資需求之間的矛盾就更加突出。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資困境源于金融體制對(duì)國(guó)有企業(yè)的金融支持和國(guó)有企業(yè)對(duì)這種支持的依賴性以及由此形成的信貸資本化。然而，在國(guó)有金融機(jī)構(gòu)有大量資金貸不出去，而在具有明晰的產(chǎn)權(quán)、合理的資本結(jié)構(gòu)和良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)方面又有許多好的項(xiàng)目融不到資。民問(wèn)投資企業(yè)融資渠道不暢、籌資困難：商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限過(guò)于集中，信貸考核的利益激勵(lì)機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制不相稱，貸款審批環(huán)節(jié)過(guò)多，均不利于民營(yíng)企業(yè)貸款融資；在直接融資上，民營(yíng)企業(yè)也受到歧視，政策缺乏公開性。市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)高，導(dǎo)致民間投資

4、項(xiàng)目的發(fā)展空間十分狹?。幻耖g投資用地受到限制，不少民營(yíng)企業(yè)用地不夠規(guī)范，土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠清晰，難以辦理產(chǎn)權(quán)證和土地使用證，無(wú)法提供貸款抵押?！叭谫Y難”瓶頸明顯制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。２．稅賦和法律方面的非國(guó)民待遇在稅賦方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計(jì)征．法律方面主要是民營(yíng)企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)，往往在事件的裁判上更多地被歧視。這些法律法規(guī)不完善使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展束手無(wú)策。（二）某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，４０北方經(jīng)濟(jì)?２０％年第４期過(guò)度和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)

5、過(guò)二十多年的發(fā)展，加之國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣大競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的主力軍。但是，由于這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘多數(shù)比較低，造成大量小型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，并形成互相殘殺的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。適度的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后是必要的。但無(wú)限度的惡性競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)使本來(lái)就弱小的民營(yíng)資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)得最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)私營(yíng)小煤窯遍地開花。造成煤炭行業(yè)因惡性競(jìng)爭(zhēng)的全行業(yè)虧損以及引發(fā)后來(lái)的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)等的現(xiàn)象。所以如何組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成合理規(guī)模

6、和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度差民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的信譽(yù)問(wèn)題也很嚴(yán)重。現(xiàn)在一些民營(yíng)企業(yè)已形成的“開門迎客，關(guān)門打狗”的短期行為，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了傷害。這主要是由于信用體系不健全所造成的，其一，一些民營(yíng)企業(yè)的納稅意識(shí)差．為了偷稅漏稅不惜違法做假賬，使財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)表冊(cè)失去可信性，致使在一些地方“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”＝“違法亂紀(jì)”＝“弄虛作假”；其二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)差的問(wèn)題較突出，短期行為嚴(yán)重，一些企業(yè)為了獲得短期效益或不義之財(cái)，大肆制售假冒偽劣產(chǎn)品，從而失去社會(huì)

7、公眾的信任。有的民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中長(zhǎng)期拖欠貸款或拒不付款，失去了供應(yīng)商的信用；其三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部出現(xiàn)信用危機(jī)，一方面?zhèn)€別業(yè)主不守信用，如許諾給職工的工資待遇不能兌現(xiàn)或者百般克扣。從而失去職工的信任，另一方面，個(gè)別職業(yè)經(jīng)理人不守信用，如攜密眺槽、吃里扒外等。由此造成社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的偏見。ｆ四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理１．民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度很大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品比重過(guò)大．新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展緩慢。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢，比重過(guò)低，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同。２．一些民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理萬(wàn)方

8、數(shù)據(jù)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴！?。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。危希遥耘荆遥危牛悖铮危铮停伲∶駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一些民營(yíng)企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營(yíng)企業(yè)則采取了兩權(quán)分離式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策（一）確立以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，聯(lián)帶其他經(jīng)濟(jì)（包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)）的改革與發(fā)展十六大及十六屆三中