養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷許可行政審批操作規(guī)范

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1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷許可行政審批操作規(guī)范一、行政審批項(xiàng)目名稱、性質(zhì)（一）名稱：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷許可（二）性質(zhì)：行政二、設(shè)定依據(jù)（一）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2012年12月28日修訂通過，自2013年7月1日起施行）第四十四條：設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的登記。（二）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號，2013年6月27日民政部部務(wù)會議通過，自2013年7月1日起施行）第一條：為了規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和

2、國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本辦法。三、實(shí)施權(quán)限和實(shí)施主體根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號）第八條、第九條、第十條的相關(guān)規(guī)定，（一）省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓(xùn)、示范功能的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由自治區(qū)民政廳許可；（二）外國的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地(大陸)的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由自治區(qū)民政廳許可；（三）國內(nèi)依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按屬地

3、管理的原則，由擬設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的市、縣民政部門許可，其中，設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實(shí)施許可，由設(shè)區(qū)的市自行確定。（四）為加快行政審批，必要時(shí)，自治區(qū)民政廳可委托相關(guān)設(shè)區(qū)市實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。四、行政審批條件根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號）第六條，設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)有名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；(二)有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地；(三)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；(四)有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；(五

4、)床位數(shù)在10張以上；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。五、實(shí)施對象和范圍根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號）第七條、第十條的相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施對象和范圍為：（一）國內(nèi)依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的；（二）外國的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地(大陸)的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的。六、申請材料１、根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號）第十二條，申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、資料（一式二份）：(一)設(shè)立申請書；(二)申請

5、人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；(三)符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度；(四)建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收報(bào)告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證；(五)服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同；(六)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；(七)資金來源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評估報(bào)告；(八)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。2、申請變更養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、資料（一式二份）：（一）變更申請書；（二）擬變更機(jī)構(gòu)的原設(shè)立的許可證

6、書；（三）申請人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；（四）符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度。３、申請注銷養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、資料（一式二份）：（一）注銷申請書（二）原養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的證書（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)注銷后，老年人的安置方案七、辦結(jié)時(shí)限法定辦結(jié)時(shí)限：２0個(gè)工作日承諾辦結(jié)時(shí)限：１0個(gè)工作日八、行政審批數(shù)量無限量九、行政審批收費(fèi)不收費(fèi)十、咨詢、投訴電話咨詢電話：0776-7212211　　　投訴電話：0776-7212211不屬于本局職權(quán)范圍的材料齊全，符合法定形式，當(dāng)場決定受理申請材料不齊全、不符合法定形式的服務(wù)窗口首問責(zé)任人對申請當(dāng)場審查并作出處理一

7、次性告知申請人補(bǔ)正的全部內(nèi)容作出不予受理決定，并告知向有關(guān)單位申請申請人提出申請社會事務(wù)和社會福利股工作人員實(shí)地考查、審核。（限15個(gè)工作日）承辦人提出意見（限2個(gè)工作日）負(fù)責(zé)人審核（限3個(gè)工作日）（限3個(gè)工作日）分管領(lǐng)導(dǎo)審定（限5個(gè)工作日）制作決定文件及證書（限時(shí)2個(gè)工作日，不計(jì)算在承諾辦結(jié)時(shí)限）服務(wù)窗口通知申請人領(lǐng)取決定文件及證書（限2個(gè)工作日，不計(jì)入承諾辦結(jié)時(shí)限）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可流程圖（法定時(shí)限20個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限10個(gè)工作日）不屬