行政的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的問題及解決途徑

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1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的問題及解決途徑費(fèi)璠響水縣農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局摘要：本文針對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中面臨的難點(diǎn)和問題，從總體思路、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等幾個(gè)方面進(jìn)行剖析，以此尋找解決途徑。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；問題；解決途徑行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是根據(jù)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定〉的通知》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，通過以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)的審計(jì)，核實(shí)其所在

2、單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性，在對(duì)需要審計(jì)的事項(xiàng)充分審計(jì)核查和調(diào)查的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況，以及單位和本人遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況，分清領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支中存在問題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，達(dá)到公正、公平、客觀評(píng)價(jià)干部，為加強(qiáng)干部管理監(jiān)督提供服務(wù)。一、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容　1、精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案經(jīng)費(fèi)支出是否合規(guī)合法，有無將救濟(jì)、科研、農(nóng)業(yè)、教育、基本建設(shè)等專項(xiàng)資金（基金）挪作他用的問題；債權(quán)債務(wù)和往來款項(xiàng)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，有無通過應(yīng)付款為其他單位辦

3、理不正當(dāng)業(yè)務(wù)或截留應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家收入、出借單位資金牟取私利等問題；預(yù)算外收入是否合法，有無亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派、收入不入賬或賬外設(shè)賬等問題；預(yù)算外支出是否符合規(guī)定范圍，有無大吃大喝、請(qǐng)客送禮、亂發(fā)錢物和鋪張浪費(fèi)等行為?！　?、固定資產(chǎn)是否人賬建卡，安全完整；增減變動(dòng)手續(xù)是否齊備，有無管理不善造成流失問題；有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置固定資產(chǎn)；或通過降低轉(zhuǎn)讓價(jià)格獲取好處的問題；固定資產(chǎn)的變價(jià)收入是否全部入賬、?？顚Ｓ??！　?、單位的對(duì)外投資活動(dòng)是否嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)制度規(guī)定的對(duì)外投資的基本要求，有無對(duì)所創(chuàng)辦

4、實(shí)體占用單位的房屋、設(shè)備等有形資產(chǎn)和技術(shù)、專利等無形資產(chǎn)不進(jìn)行有效評(píng)估計(jì)價(jià)、不收取占用費(fèi)、無償使用、所有權(quán)變相轉(zhuǎn)移等造成國(guó)有資產(chǎn)在創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體中流失的問題?！?、內(nèi)控制度是否健全有效，是否在國(guó)家有關(guān)政策制度的基礎(chǔ)上建立健全了部門規(guī)章制度并認(rèn)真執(zhí)行；會(huì)計(jì)核算是否符合會(huì)計(jì)制度的要求，是否建立了現(xiàn)金出納制度、報(bào)銷制度、借款制度、一支筆審批制度等內(nèi)部控制制度，有無因內(nèi)部控制制度不嚴(yán)或領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成損失浪費(fèi)以及其他經(jīng)濟(jì)事故問題。二、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的難點(diǎn)和問題1、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)放“馬后炮”精彩

5、文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案，審計(jì)結(jié)果應(yīng)用價(jià)值不理想。我們開展的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，都是在被審計(jì)人員已離任或升遷的情況下進(jìn)行的，審計(jì)工作處于被動(dòng)地位，使一些本能澄清和避免的問題難以澄清和出現(xiàn)，給審計(jì)工作造成了不應(yīng)有的障礙，致使審計(jì)人員的艱辛勞動(dòng)成果沒有在干部任用過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。　　2、審計(jì)范圍難以界定。在對(duì)一些下屬單位多的部門領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，由于審計(jì)力量和審計(jì)時(shí)間的限制，難以做到面面俱到的全面審計(jì)，究竟對(duì)下屬單位是全面審計(jì)還是抽查審計(jì)，審計(jì)到下屬單位哪一層？無據(jù)可依，如果不是全面審計(jì)，就難以全面查

6、清離任者的全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也難以全面的對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。所有這些影響了審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。3、賬外資產(chǎn)、賬外費(fèi)用難以核準(zhǔn)。不少單位基建投資工程已竣工，并投入使用，不做賬務(wù)處理，抵頂債務(wù)或接受贈(zèng)予增加的汽車不作價(jià)入賬、外欠招待費(fèi)、汽車修理費(fèi)等造成大量賬外資產(chǎn)和費(fèi)用，而離任審計(jì)前又沒有及時(shí)清結(jié)，致使有些數(shù)據(jù)難以核準(zhǔn)，從而影響了對(duì)離任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的正確評(píng)價(jià)。4、前任和現(xiàn)任有關(guān)問題難以界定，主要是前任和后任造成的潛盈虧問題及呆賬死賬問題。5、片面強(qiáng)調(diào)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)單位的外部效益和社會(huì)效益重視不

7、夠。6、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)難以作出，無一套完整的精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)解決途徑1、理清思路，總體思路是“重兩頭、抽中間”?！　∪纹诮?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目在時(shí)間跨度上少則三年五年，多則十幾年，要面面俱到地對(duì)每一年度的賬目都進(jìn)行深查，受人力、時(shí)間的限制，顯然是不可能的。為此，我們確定了“重兩頭、抽中間”的審計(jì)思路，即在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中，重點(diǎn)審查任職期末和接任初期近兩年的賬目，重點(diǎn)是審計(jì)任職期末近兩年的賬目，如發(fā)現(xiàn)重大疑點(diǎn)，隨時(shí)延伸?！俺橹虚g”是在抓兩頭的同時(shí)，選

8、擇其任職期間政績(jī)較為突出、財(cái)務(wù)收支量大的年度進(jìn)行抽查審計(jì)，一般審計(jì)一年，重點(diǎn)是注重發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索，掌握主要數(shù)據(jù)，以判斷有關(guān)主要數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高審計(jì)質(zhì)量。實(shí)踐證明，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)采取“重兩頭，抽中間”和提前開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是緩和了審計(jì)任務(wù)重、時(shí)間緊與審計(jì)力量不足的矛盾，充分節(jié)約了時(shí)間和人力；二是使繁瑣復(fù)雜的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)得以簡(jiǎn)化，大大降低了審計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。三是便于抓住任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)，使重點(diǎn)更突出，審計(jì)更有針對(duì)性。　　2、注意審計(jì)內(nèi)容“