物流論文：應(yīng)急物流發(fā)展阻礙與改善建議

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1、物流論文：應(yīng)急物流發(fā)展阻礙與改善建議近十年來(lái)，我國(guó)先后爆發(fā)了洪災(zāi)、“非典”、臺(tái)風(fēng)、地震等特大突發(fā)公共事件，造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。實(shí)踐證明，能夠以最簡(jiǎn)潔的流程、最快捷的方式應(yīng)對(duì)危機(jī)，執(zhí)行這一任務(wù)的便是應(yīng)急物流。充分地識(shí)別制約我國(guó)應(yīng)急物流發(fā)展的瓶頸要素，借鑒國(guó)外應(yīng)急物流的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出我國(guó)應(yīng)急物流的應(yīng)對(duì)策略，對(duì)于我國(guó)應(yīng)急物流的發(fā)展具有重要意義。1應(yīng)急物流概述應(yīng)急物流是指以提供重大疫情、嚴(yán)重自然災(zāi)害、軍事沖突等突發(fā)事件所需應(yīng)急物資為目的,追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特殊物流活動(dòng)。應(yīng)急物流包括采集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)。相比之下，普通物流

2、既強(qiáng)調(diào)物流的效率,又強(qiáng)調(diào)物流的效益，而應(yīng)急物流在許多情況下是通過(guò)物流效率的實(shí)現(xiàn)來(lái)完成物流效益的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)急物流是現(xiàn)代物流新興的分支領(lǐng)域，屬于特種物流。應(yīng)急物流具有突發(fā)性、不確定性、非常規(guī)性、弱經(jīng)濟(jì)性等特征,應(yīng)急物流已經(jīng)成為當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的重要保障力量,在科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，必須高度重視應(yīng)急物流的建設(shè)和發(fā)展。2國(guó)外應(yīng)急物流管理的成功經(jīng)驗(yàn)2.1美國(guó)常設(shè)救災(zāi)物流管理專門機(jī)構(gòu)美國(guó)建立了完備的應(yīng)急體系，形成了以“行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),中央?yún)f(xié)調(diào)，地方負(fù)責(zé)”為特征的應(yīng)急管理模式。在地震、颶風(fēng)、火山、洪水等發(fā)生時(shí)，美國(guó)政府就會(huì)立即宣布進(jìn)入聯(lián)邦緊急狀態(tài)，并啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃，所有防救

3、災(zāi)事務(wù)由聯(lián)邦應(yīng)急管理署（FEMA）實(shí)行集權(quán)化和專業(yè)化管理，統(tǒng)一應(yīng)對(duì)和處置。對(duì)于各種防救災(zāi)工作，美國(guó)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用先進(jìn)的高新技術(shù)，強(qiáng)調(diào)事先預(yù)防和模擬演練，同時(shí)，針對(duì)人口稠密的大都市以及人口稀少的地區(qū)災(zāi)害，均有不同的預(yù)案以及救災(zāi)方式。2.2日本對(duì)救災(zāi)物資分階段管理日本政府形成了以“行政首腦指揮，綜合機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),中央會(huì)議制訂對(duì)策,地方政府具體實(shí)施”為特征的應(yīng)急管理模式。日本的防救災(zāi)體系分為三級(jí)管理，包括中央國(guó)土廳救災(zāi)局、地方都道府以及市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。各級(jí)政府防災(zāi)管理部門定期舉行防災(zāi)匯報(bào)，并制訂防救災(zāi)計(jì)劃。日本政府對(duì)救災(zāi)物資實(shí)行分階段管理，將救災(zāi)物資的配送工作分為三個(gè)階段,第一階段由政府行政單

4、位負(fù)責(zé)，第二階段由物流公司負(fù)責(zé)（根據(jù)政府要求采取較主動(dòng)的方式進(jìn)行配送），第三階段仍由物流公司負(fù)責(zé)（但根據(jù)災(zāi)區(qū)需求釆取較為被動(dòng)的方式，即依據(jù)訂單進(jìn)行配送）o3制約我國(guó)應(yīng)急物流發(fā)展的瓶頸要素2.1現(xiàn)行的應(yīng)急物流保障管理機(jī)制不健全我國(guó)現(xiàn)行的應(yīng)急物流保障機(jī)制具有以行政命令為主、不計(jì)物流運(yùn)作成本和代價(jià)高的特點(diǎn)，危機(jī)一旦發(fā)生，各級(jí)政府就會(huì)組成相應(yīng)的危機(jī)處理領(lǐng)導(dǎo)小組，以危機(jī)的及時(shí)處理作為壓倒一切的中心工作。這種運(yùn)作機(jī)制既有利也有弊:一方面，統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急物流保障活動(dòng)，可以使整個(gè)物流運(yùn)作流程表現(xiàn)緊湊，確保應(yīng)急物資迅速到位。另一方面，由于沒(méi)有法制化的應(yīng)急保障機(jī)制，整體秩序紊亂，成本高、效率低。

5、3.2應(yīng)急物流信息化程度低目前，我國(guó)應(yīng)急物流信息化程度較低，缺少必要的信息傳遞證據(jù)，容易導(dǎo)致信息傳遞錯(cuò)誤。另外，缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急物流信息共享和發(fā)布平臺(tái)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)無(wú)法準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的詳細(xì)資料及應(yīng)急物流的運(yùn)作情況，造成分析判斷不準(zhǔn)確。3.3應(yīng)急物流配送體系不完善我國(guó)應(yīng)急物資的發(fā)放，都是通過(guò)政府工作人員、救災(zāi)部隊(duì)分發(fā)給群眾的，效率低，分發(fā)面窄。應(yīng)急物流配送體系很不健全，配送方式欠靈活,運(yùn)輸存在較大問(wèn)題。另外，由于物資供需信息傳遞渠道的不通暢，很容易造成多方管理、信息報(bào)送延遲或內(nèi)容重復(fù)等問(wèn)題。4完善我國(guó)應(yīng)急物流發(fā)展的幾點(diǎn)建議3.1構(gòu)建三位一體的應(yīng)急物流管理保障體系我國(guó)應(yīng)急物流管理保

6、障體系應(yīng)從政府統(tǒng)一指揮、緊急通道能力和基礎(chǔ)設(shè)施保障三位一體進(jìn)行構(gòu)建。在政府統(tǒng)一指揮方面，政府首先應(yīng)建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)作系統(tǒng)，對(duì)各種國(guó)際國(guó)內(nèi)資源進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)用；組織籌措、調(diào)撥應(yīng)急物資、應(yīng)急救災(zāi)款項(xiàng)；緊急動(dòng)員相關(guān)生產(chǎn)單位生產(chǎn)應(yīng)急救災(zāi)物資；在緊急通道能力建設(shè)方面，國(guó)家應(yīng)建立一條應(yīng)急管理保障專用通道，有效簡(jiǎn)化作業(yè)程序和提高速度，使應(yīng)急物資迅速、及時(shí)通過(guò)海關(guān)、機(jī)場(chǎng)、鐵路、地區(qū)檢查站等，讓應(yīng)急物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員及時(shí)、準(zhǔn)確到達(dá)受災(zāi)地區(qū)；在基礎(chǔ)設(shè)施保障方面，通信系統(tǒng)發(fā)達(dá)，可以在災(zāi)害發(fā)生前及時(shí)預(yù)警，使人們提前做好準(zhǔn)備；物資儲(chǔ)備設(shè)施和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的堅(jiān)固和發(fā)達(dá)可以保障物流網(wǎng)絡(luò)，使災(zāi)害后

7、的救援物資迅速抵達(dá)災(zāi)區(qū)。3.2構(gòu)建應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)急物流指揮中心是一個(gè)適應(yīng)性強(qiáng)、功能強(qiáng)大、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)管理中心。它根據(jù)國(guó)家的政策法規(guī),組織眾多物流中心、企業(yè)加盟,通過(guò)一張覆蓋于各加盟物流中心、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將其連接起來(lái)，依托政府公共信息平臺(tái)，組成一個(gè)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布和管理工作。建立高效的物流信息網(wǎng)絡(luò)尤為重要，依托政府公共信息平臺(tái),建立應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)發(fā)布災(zāi)害情況、運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)的最新信息。2.3建立供應(yīng)鏈應(yīng)急物流管理配送體系政府應(yīng)優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送