淺析工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主要成因及規(guī)避途徑

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1、淺析工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主要成因及規(guī)避途徑淺析工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主要成因及規(guī)避途徑近日，瀏覽工商論壇時(shí)發(fā)現(xiàn)，有不少人在為“黑磚窯”事件中被問責(zé)的工商同仁打報(bào)不平、喊冤。我想，出現(xiàn)上述原因的因素是多方面的，不能從主觀或客觀上單方面找出原因，只有在正確認(rèn)識(shí)工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因，加強(qiáng)法制監(jiān)督，才能有效防范和抵御工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，避免以上現(xiàn)象發(fā)生。1、對(duì)工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠全面。工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，履行法定的職權(quán)并負(fù)有相應(yīng)的行政責(zé)任，行使職權(quán)就必須要承擔(dān)責(zé)任，沒有或者不能履行好職責(zé)自然會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)與職權(quán)、責(zé)任相伴相生，職權(quán)和責(zé)任是法定的，是必然性

2、，風(fēng)險(xiǎn)只是可能的，是偶然性。只要我們正確、全面地了解和掌握工商行政管理法定職權(quán)和責(zé)任，就能夠全面認(rèn)識(shí)工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。2、市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法重權(quán)力輕義務(wù)。沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)，有職權(quán)才有責(zé)任。正如前蘇聯(lián)蘇維埃部長會(huì)議主席雷日可夫在反省蘇聯(lián)解體時(shí)所說的：權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)，當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時(shí)就會(huì)穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)力成為一種樂趣時(shí)，那么一切也就完了。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，是落實(shí)依法治國方略，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。3、不依法行政是工商風(fēng)險(xiǎn)的根

3、源。不論是工作人員執(zhí)法思想不端正，為費(fèi)行政、為案執(zhí)法、簡化執(zhí)法程序、超越執(zhí)法權(quán)限或行政不作為、亂用自由裁量權(quán)、適用法規(guī)不當(dāng)?shù)刃袨?；還是一些政府部門職責(zé)“錯(cuò)位”、“缺位”，出于地方利益的需要，而對(duì)工商執(zhí)法行為加以限制或干涉，都是不依法行政的表現(xiàn)。行政相對(duì)人法制觀念淡薄，追逐個(gè)人私利，而置國家法律法規(guī)不顧，與執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行對(duì)抗，其目的也是促使工商部門不依法行政。因此，我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何情況下都必須要堅(jiān)持依法行政的原則，只有這樣，才能最有效地抵御執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。4、風(fēng)險(xiǎn)觀、責(zé)任觀的認(rèn)識(shí)不正確。一方面要正確認(rèn)識(shí)權(quán)力和責(zé)任的辯證關(guān)系，克服麻痹思想，堅(jiān)持以使命為重、責(zé)任為

4、先，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、陣地意識(shí)，增強(qiáng)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保隊(duì)伍安全。另一方面，不能因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)客觀存在而杯弓蛇影，惶惶不可終日，或因噎廢食，被風(fēng)險(xiǎn)嚇倒。如同走路可能跌跤，開車可能發(fā)生交通事故一樣，要執(zhí)法肯定有風(fēng)險(xiǎn)，但只要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，風(fēng)險(xiǎn)是可以防范和避免的。5、權(quán)力制衡機(jī)制不完善。違法行為的發(fā)生多種多樣，工商行政執(zhí)法點(diǎn)多面廣，工商執(zhí)法在行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政監(jiān)督檢查等各方面都有法定的職權(quán)，按照省工商局制定的《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的行為有3

5、6種；按照《違法違紀(jì)責(zé)任追究制度》規(guī)定，屬徇私枉法、超越或?yàn)E用職權(quán)、不履行法定職責(zé)、違反法定程序、案件事實(shí)證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤、具體行政行為適用法律錯(cuò)誤的情形累計(jì)有56種，要想對(duì)上述行為實(shí)施有效的監(jiān)督制約，機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，工商行政管理系統(tǒng)各職能機(jī)構(gòu)間，特別是法制監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)間一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全權(quán)力制衡機(jī)制。6、要學(xué)會(huì)自我保護(hù)，為己勉責(zé)的本領(lǐng)。在現(xiàn)實(shí)工作中,比喻取締無照經(jīng)營，責(zé)任人本來對(duì)當(dāng)事人做了不少工作甚至多次向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過，但沒有留一點(diǎn)證據(jù)。當(dāng)問題發(fā)生了，只有吃啞巴虧。怨誰呢？！