中部崛起中煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思考

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1、屮部崛起屮煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思考促進(jìn)中部地區(qū)崛起，從連續(xù)三年的“兩會(huì)"和總理《政府工作報(bào)告》中以重要議題提出，并寫進(jìn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《“十一五”規(guī)劃綱要》），到最近胡錦濤總書記主持屮央政治局會(huì)議專門研究促進(jìn)屮部地區(qū)崛起工作，日益凸現(xiàn)了黨和國家對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度重視與關(guān)注。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是國家繼做出鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)做出的乂一重大決策，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù)。促

2、進(jìn)屮部地區(qū)崛起，作為國家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要組成部分和“十一五”時(shí)期的一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展政策，給中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和作為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要支撐的煤炭工業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展契機(jī)和利好形勢。一、中部地區(qū)因地制宜選擇積極發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義煤炭作為我國重要的基礎(chǔ)能源和原料，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭一直占到七成左右，是我國的主要能源。而中部地區(qū)豐富的煤炭資源、較為完備的煤炭工業(yè)體系、比較成熟的煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在屮部經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局屮占有重要地位，長期以來為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國家能

3、源安全做出了重大貢獻(xiàn)。在國家實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略過程屮，中部地區(qū)特別是山西、河南與安徽三省應(yīng)立足承東啟兩的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮煤炭資源豐富、煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等有利條件，搶抓機(jī)遇、乘勢而為，實(shí)施積極發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，一方面使煤炭經(jīng)濟(jì)在積極推動(dòng)中部地區(qū)崛起中大有作為，成為推動(dòng)屮部崛起的一支重要力暈；另一方面為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)能源與原料保障、確保國家能源安全。二、中部地區(qū)實(shí)施積極發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的必然性屮部地區(qū)的煤炭經(jīng)濟(jì)，不論從煤炭企業(yè)層而上的微觀基礎(chǔ)，還是國家新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀因素，都有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。充分

4、利用這些優(yōu)勢條件，積極發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì),將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)熱，對(duì)于中部地區(qū)十分必要，也是現(xiàn)實(shí)的必然選擇。（一）豐富的煤炭儲(chǔ)量、充足的產(chǎn)能和經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)發(fā)展積淀的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為中部地區(qū)積極發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)提供了有利條件屮部地區(qū)擁有全國近一半的煤炭儲(chǔ)量，新中國成立后，特別是改革開放以來屮部地區(qū)煤炭經(jīng)濟(jì)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了可靠的能源和原料保障，刈我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身也取得了長足發(fā)展，形成了巨大的產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，年實(shí)際產(chǎn)煤量占全國四成以上，有相當(dāng)一批國有特大型煤炭企業(yè)在全國煤炭行業(yè)擁有舉足輕重的地位，2005年原煤產(chǎn)

5、量前十位中中部地區(qū)有六家，且產(chǎn)量均在3000萬噸以上。無論是生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、還是豐富儲(chǔ)量的發(fā)展?jié)摿?，都?gòu)成了屮部地區(qū)積極發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。（二）承東啟西的地理位置和比較完備的交通體系為屮部地區(qū)大力發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)構(gòu)建了良好的區(qū)位優(yōu)勢中部六省，地理位置非常優(yōu)越，承東啟西、貫通南北。水陸兩路交通四通八達(dá)，是全國重要的交通樞紐。周邊緊臨京津冀經(jīng)濟(jì)帶、壞渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角、珠三角、閩東經(jīng)濟(jì)圈等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，安徽正積極融入“長三角”，湖南、江西都已加盟“泛珠三角S近年來建成或改造擴(kuò)能的溯黃線、大秦線、侯月線以及早先的

6、鐵路主干線（如京廣線）構(gòu)成了較為完備的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)，使中部地區(qū)西煤東送、北煤南運(yùn)的運(yùn)力大大增強(qiáng)。中部地區(qū)交通發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，為中部地區(qū)發(fā)展積極煤炭經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。（三）國家積極實(shí)施促進(jìn)屮部地區(qū)崛起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整是屮部地區(qū)積極發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)的政策保障《十一五規(guī)劃綱要》把“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”作為我國新的歷史時(shí)期和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略重要組成部分，強(qiáng)調(diào)“中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢屮崛起”，并明確表示，支持山西、河南、安徽加

7、強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)；把“優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)”作為推進(jìn)我國工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、以煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展"的能源發(fā)展方針，強(qiáng)調(diào)“有序發(fā)展煤炭最近胡錦濤總書記就“中部地區(qū)崛起''問題主持召開的中央常委會(huì)，專題研究了中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的問題，會(huì)議指出，中部地區(qū)要努力建設(shè)全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐?！叭齻€(gè)基地一個(gè)樞紐''的藍(lán)圖，為中部地區(qū)將來的發(fā)展指明了方向。中部地區(qū)三大基地之一——能源原材料基地的建設(shè)，煤炭無疑是重頭戲，屮部地區(qū)的煤炭經(jīng)濟(jì)將

8、迎來重要政策機(jī)遇期。（四）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境為中部地區(qū)煤炭經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間未來5-10年，國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，《十一五規(guī)劃綱要》預(yù)期，“十一五”期間，GDP年均增長7.5%,到2010年，GDP總量將達(dá)到26」萬億?！禴一五規(guī)劃綱要》同時(shí)要