徐州市臨時救助實施辦法

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1、徐州市臨時救助實施辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為健全完善社會救助體系，進一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，進一步規(guī)范我市臨時救助工作，根據(jù)《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)〔2014）47號）、《江蘇省社會救助辦法》（江蘇省人民政府令第99號）和《江蘇省臨時救助實施辦法》等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于徐州市市區(qū)（鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）困難群眾臨時救助工作。第三條本辦法所稱臨時救助是指對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，?/p>

2、他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人，由政府給予的臨時性、應急性、過渡性的專項救助。第四條臨時救助工作堅持以下原則：（一）堅持應救盡救，及時救助；（二）堅持適度救助，解決臨時生活困難；（三）堅持公開、公平、公正；（四）堅持制度銜接；（五）堅持政府救助、社會幫扶、家庭自救相結合。第五條臨時救助制度實行各級人民政府負責制。區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會民政部門統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時救助工作。財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設、公安、城管、審計等部門應主動配合，密切協(xié)作，按照各自職責做好相關工作。區(qū)人民政府、徐

3、州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會民政部門是審批臨時救助的責任主體。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）是受理、審核臨時救助的責任主體。居民委員會、村民委員會受街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）委托，協(xié)助做好臨時救助對象的發(fā)現(xiàn)報告、入戶調(diào)查、民主評議、公示和日常服務等工作。第二章臨時救助對象第六條有下列情形之一的家庭或者個人可以申請臨時救助：（一）急難型困難家庭。因遭遇火災、爆炸、交通事故、溺水、人身傷害等意外事件造成家庭財產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟來源中斷，未獲得相應賠償或在獲得賠償、保險金及其他社會幫困救助后，家庭負擔仍然較重，導致基本生活暫時岀現(xiàn)嚴重困難的家庭。（二）支出型困難家庭。因生活必需支出突

4、然增加超過家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭；因突發(fā)重大疾病等原因，造成醫(yī)療費用等支出過大，收不抵支，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭。生活必需支出，是指維持基本生活所需的最低限度的費用支出。醫(yī)療費用支出指家庭成員患病，在扣除各種醫(yī)療保險、醫(yī)療救助部分和其他社會幫困救助資金后，個人負擔的醫(yī)療費用。（三）困境個人。因遭遇火災、爆炸、交通事故、溺水、人身傷害、家庭暴力、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的個人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，按照有關規(guī)定，提供臨時食宿、疾病救治、協(xié)助返

5、回等救助。（四）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會認定的遭遇其他特殊困難需要給予臨時救助的對象。第七條基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難是指暫時性實際生活水平低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩彝ナ杖牒图彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合當?shù)叵嚓P規(guī)定。第八條對臨時困難對象申請臨時救助時的收入、財產(chǎn)的核定與計算，參照申請低保家庭的收入、財產(chǎn)核定的有關規(guī)定執(zhí)行。第九條具有下列情形之一的家庭或個人，不予實施臨時救助:）申請人拒絕配合家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查，致使無法核實相關情況的；（二）故意隱瞞家庭真實收入、財產(chǎn)、支出和家庭人口變動情況，提供虛假證明材料的；（三）通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應得財產(chǎn)或份額，或者放棄法定應得

6、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入的；（四）人為閑置承包土地的；（五）在法定勞動年齡段內(nèi)并且有勞動能力，無正當理由拒絕就業(yè)、從事生產(chǎn)勞動；（七）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會認定的其他不予救助的情形。第十條因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應急救助范圍的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。第三章臨時救助程序第十一條臨時救助一般按照居民申請，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）受理、審核，區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會民政部門審批的程序?qū)嵤?。對不持有當?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍居民的臨時救助按照生活無著、流浪乞討人員救助管理有關規(guī)定執(zhí)行。

7、第十二條申請受理依申請受理。符合臨時救助條件的本地戶籍居民和持有當?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍居民應當由戶主或受委托的家庭成員，向戶籍所在地或居住地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請；受申請人委托，居（村）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請；對于不持有當?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，當?shù)亟值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）應當協(xié)助其向市救助管理機構（即救助管理站、未成年人救助保護中心等）申請救助；無正當理由，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）不得拒絕受理；因情況緊急無法在申請時提供相關證明材料的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）可先行受理。主動發(fā)現(xiàn)受理。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政