崇州城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施辦法

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1、崇州市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施辦法為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系，妥善解決困難群眾臨時(shí)性突發(fā)性生活困難，根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度的通知》（成辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。一、救助原則堅(jiān)持救急救難原則；堅(jiān)持政府救助、社會(huì)互助、家庭保障相結(jié)合的原則；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則；堅(jiān)持與最低生活保障及其他專(zhuān)項(xiàng)救助制度相銜接的原則；堅(jiān)持屬地管理原則。二、救助范圍（一）家庭對(duì)象：我市戶(hù)籍居民家庭，居住證持有人家庭（均包含與其共同生活的非本市戶(hù)籍父母、配偶和子女）因危重疾病、人身意外傷殘、交通事故、火災(zāi)、教育

2、支出過(guò)大等臨時(shí)性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難急需救助的；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力等特殊原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。（二）個(gè)人對(duì)象：我市戶(hù)籍居民，居住證持有人因危重疾病、人身意外傷殘、交通事故、火災(zāi)、教育支出過(guò)大、刑滿(mǎn)釋放或其他特殊困難，暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的?！?—2（三）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共安全事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、救助標(biāo)準(zhǔn)（一）因子女上大學(xué)負(fù)擔(dān)過(guò)重造成家庭生活困難，經(jīng)

3、其他各種救助幫困后，仍難以維持家庭基本生活的，救助標(biāo)準(zhǔn)依照當(dāng)年“陽(yáng)光圓夢(mèng)工程”幫困助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不高于此標(biāo)準(zhǔn)。（二）因家庭成員患危重疾病，造成家庭生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難，經(jīng)其他各種救助幫困后，仍難以維持家庭基本生活的，給予其一次性臨時(shí)救助，原則上占個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的10%—30%。（三）因火災(zāi)等不可抗力原因或其他突發(fā)事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，導(dǎo)致家庭暫時(shí)生活困難的，救助標(biāo)準(zhǔn)由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）根據(jù)其家庭情況評(píng)議后提出建議，報(bào)市民政局審批給予一次性臨時(shí)救助。（四）刑滿(mǎn)釋放人員暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的，按照本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，給予3—

4、6個(gè)月臨時(shí)救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）按月進(jìn)行發(fā)放。（五）城鄉(xiāng)低保家庭、城鄉(xiāng)特困人員、困難重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，因家庭房屋老舊造成無(wú)法居住或存在居住隱患，確需進(jìn)行維修加固改造或重建的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核，在房屋維修加固改造或重建完成后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的給予一次性房屋維修加固改造或重建臨時(shí)救助，原則上占維修加固改造或重建資金的40%。—5—2一年內(nèi)，救助家庭因同一原因造成臨時(shí)生活困難的，原則上實(shí)行一次性救助。年救助總額不超過(guò)20000元。四、申請(qǐng)、審核、審批和發(fā)放程序（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)享受臨時(shí)救助的家庭（個(gè)人），由戶(hù)主（或戶(hù)主委托他人持《戶(hù)主委托書(shū)

5、》）向戶(hù)籍所在地或暫住地村(社區(qū))委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交戶(hù)籍、身份證原件，家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況證明、重大支出證明以及市民政局要求提交的其他證明材料。（二）審核。村(社區(qū))委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）委托對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議等，并填寫(xiě)《崇州市困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表），連同相關(guān)材料一并報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）對(duì)村(社區(qū))委員會(huì)的初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)查、集體評(píng)議，并委托村(社區(qū))委員會(huì)進(jìn)行5天的張榜公示；對(duì)初審情況有異議的要再次入戶(hù)調(diào)查，對(duì)材料不齊全的應(yīng)及時(shí)退回，要求其補(bǔ)充材料；經(jīng)辦人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分管負(fù)

6、責(zé)人要在臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表上對(duì)是否救助及救助金額提出建議意見(jiàn)，并將相關(guān)材料一并報(bào)市民政局審批。（三）審批。市民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）上報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的要及時(shí)作出審批意見(jiàn)，對(duì)不符合臨時(shí)救助條件的應(yīng)出具書(shū)面通知書(shū)，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）轉(zhuǎn)村(社區(qū))委員會(huì)送達(dá)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。為及時(shí)快捷實(shí)施臨時(shí)救助，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象所需救助金額在一定額度內(nèi)且需求緊急的，市民政局可直接審批或授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）直接審批，但應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊所有申請(qǐng)審批手續(xù)?！?—2五、救助方式（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。臨時(shí)救助金由市民政局組織發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到救助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)，確保救助金足額、及

7、時(shí)發(fā)放到位。臨時(shí)救助一般以現(xiàn)金救助為主，必要時(shí)也可以按現(xiàn)金等價(jià)的實(shí)物實(shí)施救助。（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水和提供臨時(shí)住所等方式予以救助。對(duì)于采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助條件的，要協(xié)助其申請(qǐng)；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過(guò)慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等社會(huì)關(guān)愛(ài)援助形式給予幫扶的，要及時(shí)轉(zhuǎn)

8、介。六、救助資金籌集和管