國家發(fā)展改革委、財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施.doc

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1、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2014年生物基材料專項(xiàng)的通知為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提升我國生物基材料產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部決定自2014年起聯(lián)合組織實(shí)施生物基材料專項(xiàng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、專項(xiàng)實(shí)施目標(biāo)針對(duì)新興生物基材料即將大規(guī)模爆發(fā)式增長的發(fā)展需求，以區(qū)域?yàn)榘l(fā)展載體，通過需求側(cè)拉動(dòng)和供給側(cè)推動(dòng)相結(jié)合，推進(jìn)非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，建設(shè)一批布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合、引領(lǐng)示范作用顯著的產(chǎn)業(yè)集群，加快可再生、可降

2、解的生物基材料應(yīng)用示范，促進(jìn)生物基產(chǎn)品對(duì)石油化學(xué)品替代取得重大進(jìn)展。二、專項(xiàng)支持原則（一）面向綠色、低碳發(fā)展重大需求。針對(duì)傳統(tǒng)石化材料帶來的資源環(huán)境問題，圍繞大眾消費(fèi)領(lǐng)域重大應(yīng)用需求，鼓勵(lì)用于傳統(tǒng)日用塑料制品替代的新產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用，在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少塑料白色污染等方面形成社會(huì)影響。（二）立足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和集聚發(fā)展。鼓勵(lì)改進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。（三）推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場主體的積極性，推動(dòng)要素整合和技術(shù)集成，統(tǒng)籌關(guān)鍵技術(shù)

3、研發(fā)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和市場培育，創(chuàng)新生物基材料在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用商業(yè)模式，顯著提升應(yīng)用水平和應(yīng)用規(guī)模。三、專項(xiàng)支持的重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)支持有生物基材料資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的典型城市（縣、區(qū)）開展以下工作：（一）需求側(cè)拉動(dòng)：生物基材料制品應(yīng)用示范。以日用包裝材料為突破口，開展生物降解的食品包裝材料、一次性餐具、酒店易耗品、購物袋與垃圾袋等生物基塑料制品的規(guī)模生產(chǎn)與推廣應(yīng)用,提升產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性，支持生物基材料制品的商業(yè)推廣新模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)塑料購物袋與垃圾袋等傳統(tǒng)日用塑料制品替代。（二）生產(chǎn)側(cè)推動(dòng)：生物基材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。自主選擇優(yōu)先

4、發(fā)展的生物基材料重點(diǎn)項(xiàng)目，形成從原料加工、關(guān)鍵單體合成到生物基材料及其終端制品的多條產(chǎn)業(yè)鏈，支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)形成供需合約，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)支撐集群發(fā)展，形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、配套企業(yè)完善的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)50萬噸級(jí)以上生物基材料區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模。四、申報(bào)要求（一）各地方發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）要做好試點(diǎn)方案頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，選擇的項(xiàng)目概念清楚、重點(diǎn)突出，不可超出專項(xiàng)支持重點(diǎn)領(lǐng)域指南（詳見附件1）范圍。每個(gè)地方申報(bào)不超過2個(gè)實(shí)施方案。（二）關(guān)于生物基材料制品的應(yīng)用示范。組織生物基材料制品生產(chǎn)與應(yīng)用單位，形成應(yīng)用推廣的可行渠道與

5、可考核的應(yīng)用替代方案，應(yīng)用示范規(guī)模、替代比例目標(biāo)明確。（三）關(guān)于生物基材料產(chǎn)業(yè)集群示范。具備4種以上生物基材料產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)能力與產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施條件，具備3家科研單位、高校有機(jī)合作基礎(chǔ)以及組建相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)的能力和條件。（四）各地方發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）要建立健全資金使用管理、體制機(jī)制創(chuàng)新等工作機(jī)制，研究制定有利于地方擴(kuò)大市場需求的政策措施，引導(dǎo)科技、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素集聚，推動(dòng)區(qū)域生物基材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的跟蹤研究、監(jiān)督檢查。（五）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)與其他國家項(xiàng)目做好銜接、避免重復(fù)。（六）所有申報(bào)項(xiàng)目，需符合《國家高技術(shù)產(chǎn)

6、業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第43號(hào)令）和本通知要求。五、專項(xiàng)申報(bào)程序（一）各地方發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）研究形成“2014年生物基材料專項(xiàng)實(shí)施方案”（實(shí)施方案編制要點(diǎn)詳見附件2），聯(lián)合向國家發(fā)展改革委、財(cái)政部提出申請(qǐng)。申請(qǐng)文件應(yīng)明確提出各實(shí)施方案總投資、申請(qǐng)國家補(bǔ)助資金、主要內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目等。（二）申報(bào)截止日期為2014年5月31日。請(qǐng)?jiān)诮刂谷掌谇皩⑸暾?qǐng)文件（一式七份）統(tǒng)一報(bào)送國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。（三）由中國科學(xué)院組織專家對(duì)所報(bào)項(xiàng)目擇優(yōu)推薦，報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。（四）國家發(fā)展改革委、財(cái)政部對(duì)推薦項(xiàng)目按照相關(guān)程序組

7、織評(píng)審與批復(fù)。（五）經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目，若在批復(fù)后一年內(nèi)無實(shí)質(zhì)性建設(shè)進(jìn)展，批復(fù)文件將自動(dòng)失效。特此通知。聯(lián)系人：國家發(fā)展改革委高技術(shù)司010-68501814財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司010-68552518附件：1、專項(xiàng)支持重點(diǎn)領(lǐng)域指南2、專項(xiàng)實(shí)施方案編制要點(diǎn)國家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳2014年5月日附件1：專項(xiàng)支持重點(diǎn)領(lǐng)域指南一、生物基材料制品的應(yīng)用示范（一）一次性餐具一次性餐具的衛(wèi)生理化蒸發(fā)殘?jiān)鼩堅(jiān)ㄋ?0mg/L、蒸發(fā)殘?jiān)鼩堅(jiān)ㄒ掖迹?0mg/L、蒸發(fā)殘?jiān)鼩堅(jiān)ㄕ和椋?0mg/L、蒸發(fā)殘?jiān)鼩堅(jiān)ㄒ宜幔?0mg/L，餐具生物基含

8、量達(dá)到40%以上；示范用量為典型城市傳統(tǒng)一次性餐飲具用量的30%以上。（二）塑料購物袋、日用塑料袋及垃圾袋塑料購物袋的生物降解率達(dá)到60%以上，公稱承重下耐提吊3600次，公稱承重模擬物下0.5m跌落不破裂