我國公民有序政治參與中的網(wǎng)絡(luò)參與

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1、.我國公民有序政治參與中的網(wǎng)絡(luò)參與――讀《公共決策中的公民參與》感...一基本資料《公共決策中的公民參與:公共管理者的新技能與新策略》一書的作者是活躍在行政和管理領(lǐng)域并卓有成效的專家——約翰·克萊頓·托馬斯。.4．5其他政府行動者的作用第5章與公眾分享公共決策權(quán)力5．1完整的有效決策模型5．2與公民共同決策的三種途徑5．3克服公民參與的障礙第6章以獲取信息為目標的公民參與6．1關(guān)鍵公眾接觸法6．2由公民發(fā)起的接觸6．3公民調(diào)查6．4新的通訊技術(shù)6．5歸納比較第7章以增進政策接受性為目標的公民參與7．1公民會議7．

2、2咨詢委員會7．3斡旋調(diào)解7．4結(jié)論第8章構(gòu)建政府與公民間強有力的合作關(guān)系8．1建立良好工作合作關(guān)系的指導原則8．2培養(yǎng)充分知情的公眾8．3是否應(yīng)當幫助公民團體?第9章公民參與的新形式9．1申訴專員和行動中心9．2共同生產(chǎn)9．3志愿主義9．4決策中制度化的公民角色9．5保護公共利益的結(jié)構(gòu)第10章公民參與和高效能的公共管理者10．1做什么和不做什么10．2公共管理者工作性質(zhì)的變化10．3公民參與和民主價值附錄附錄A檢驗和概括公民參與的有效決策模型附錄B公民參與的案例參考文獻索引托馬斯不僅在行政和管理領(lǐng)域富有理論研究

3、，并且是一個很有成效的實踐者。他主持了一些由政府或非盈利組織提供的研究課題，為政府做市民和雇員態(tài)度咨詢調(diào)查等。他不僅僅活躍在行政和政治管理領(lǐng)域，不只是懂得怎么和政府、政治、管理打交道，他還曾在德克薩斯基督教大學任教，使得他成為一個既有理論知識儲備，又有豐富實踐經(jīng)驗的專家，托馬斯認識到隨著經(jīng)濟的發(fā)展，美國公眾在公共組織和公共管理中的參與要求越發(fā)強烈，在參與各種公民參與行動的直接觀察、研究之后他決定不能將研究僅僅停留在一般性地闡述公民參與的必然性和重要性，而必須進一步理性地分析公民參與的優(yōu)點和內(nèi)在缺陷，并論證公民參與

4、有效性的評判標準，為公共管理者決定在不同的公共政策制定、執(zhí)行中選擇不同范圍和不同程度的公民參與形式提供實用和可操作的指南。托馬斯通過描述在政府決策過程中發(fā)展公民參與的策略途徑，告訴我們公共管理者應(yīng)要如何擔當起推進公民參與各項社會事務(wù)的艱巨的任務(wù)者，同時又維持公共管理的效率和效益問題。...這本書的研究視角定位在公共決策過程中公民參與的基本途徑上，研究范圍是理論層面上討論如何使當今公民參與運動并適應(yīng)于公共管理理論和實踐層面上研究公民參與的有效途徑。托馬斯就公民何時，以什么方式適當參與決策研究出一個“公民參與的有效決

5、策模型”，同時使用了他在辛辛那提市親自觀察到的42個公共決策案例驗證該模型?？傊碚摵蛯嵺`結(jié)合，規(guī)范價值研究和實證觀察結(jié)合；以理論指導，以案例論證，這是該書的研究特色。本書的邏輯基礎(chǔ)是公民參與本身沒有好壞之分。作者認為公民參與有價值，如可以使決策者獲得更多有關(guān)決策的信息，可以使決策的社會接受性提高，減少決策執(zhí)行的阻力等；同時公民參與也有不利的一面，當決策更需要質(zhì)量標準，問題更結(jié)構(gòu)化時，低度的或者根本沒有公民參與才是最好的選擇。本書共10章，第1章引入主題，從新公民參與運動的源起開始闡述，指出公民參與運動的發(fā)展情

6、況和挑戰(zhàn)壓力;第二章主講公民參與的地位和作用;3、4、5章是本書的核心和重點，在引出公民參與遇到壓力和挑戰(zhàn)后，再引出公民參與地位重要，意義重大，因此在提出公民應(yīng)怎樣參與的疑惑后，作者提出了“公民參與的有效決策模型”；6、7章視角改變，由途徑到了參與的工具和機制，決策者目的不同，公民參與的機制就應(yīng)不同，介紹了各種各樣公民參與形式的的運用；第8章則建議政府和公民間應(yīng)該建立良好的合作關(guān)系；第9章探討以建立公民合作關(guān)系為目的的公民參與的高級形式；第10章總結(jié)全書，并且提出對未來公民參與發(fā)展的觀望。...公民的參與不僅是對

7、民主政治體制的合理回應(yīng)，在公共管理層面，大量的實踐經(jīng)驗也表明了其相對于傳統(tǒng)政府管理模式的優(yōu)勢與好處：提高公民對公共管理和政府改革的理解和認知程度、促進公共項目的執(zhí)行實施、形成公共預(yù)算過程中的影響力等。但實踐同時也顯現(xiàn)了公民參與對于決策質(zhì)量、管理績效等所具有的可能副作用。那么，公民參與到底在何時可以適用？誰更應(yīng)該進入公民參與進程？大量的公民參與和公共管理如何平衡結(jié)合？這本書正是對上述問題的回應(yīng)。二主要觀點本書的主要觀點概括有三：（一）一個新視角看待公民參與的作用托馬斯認為，公民參與是信息時代政治社會生活不可或缺的一

8、部分，是政府和公共管理者必須面對的環(huán)境和情形。然而，問題的關(guān)鍵在于如何將公民積極參與的熱情和行動與有效的公共管理過程有機平衡或結(jié)合起來，即如何將有序的公民參與納入到公共管理過程中來，在公共政策制定與執(zhí)行中融入積極、有效的公民參與。既避免支持者對公民參與抱有的單純熱情，又避免批判者對公民參與持有的深度懷疑。（二）公民參與的有效決策模型...1．將有關(guān)公共政策制定和執(zhí)行的兩個