當(dāng)前信訪形勢(shì)分析與對(duì)策

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1、可編輯版當(dāng)前信訪形勢(shì)分析及對(duì)策今年上半年，我區(qū)大事多，硬任務(wù)多，隨著我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年的不斷推進(jìn)，村兩委換屆工作的開展，各類社會(huì)矛盾糾紛和穩(wěn)定隱患相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜。也隨之帶來(lái)了大量矛盾的凸顯。我區(qū)信訪矛盾集中暴發(fā)，信訪總量高位運(yùn)行，集體訪、越級(jí)訪異常突出，涉訪違法行為（非正常訪）時(shí)有發(fā)生，信訪形勢(shì)異常嚴(yán)峻。1-6月份，全區(qū)共發(fā)生到區(qū)以上信訪事項(xiàng)182件起，同比上升6.9%。其中受理群眾來(lái)信61件，同比上升97.1%，接待群眾來(lái)訪121起1198人次，同比分別上升6.7%和8.2%。一、信訪出現(xiàn)的新特點(diǎn)

2、從統(tǒng)計(jì)上看，當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：（一）集體訪數(shù)量相對(duì)增加。今年以來(lái)，全區(qū)共發(fā)生集體上訪45起689人次，同比分別上升5.4%和8.1%。其中，50人以上的集體上訪4起330人次。集體上訪多涉及村居政務(wù)財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)、換屆選舉、土地征用和拆遷遷占補(bǔ)償、農(nóng)村土地、林木承包農(nóng)村土地、林木承包、歷史遺留問題等群體性利益較強(qiáng)的問題。Word完美格式可編輯版村兩委換屆中落選人員、離任村干部、復(fù)員軍人因具有共同或相同訴求，都是集體訪的高發(fā)人群。（二）越級(jí)訪更加突出。截至目前，我區(qū)實(shí)際發(fā)生到

3、市上訪52起680人次，分別占總量的42.9%和56.7%。根據(jù)市信訪局最新通報(bào)數(shù)據(jù)，截至目前，我區(qū)共被市登記通報(bào)到市上訪37起649人次，起數(shù)和人次分別居全市第2位和第1位。特別是幾起大的到市群體性上訪嚴(yán)重影響了我區(qū)的考核位次。信訪的層級(jí)性被弱化，突發(fā)性增強(qiáng)，給預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作增加難度，給基層工作帶來(lái)很多被動(dòng)，也增加解決信訪問題的社會(huì)成本。（三）無(wú)理訪日趨嚴(yán)重。（四）民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對(duì)村里的作為不滿意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：村

4、兩委換屆程序不規(guī)范；沒有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者說(shuō)給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權(quán)謀私，損害集體利益；村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開，剝奪村民知情權(quán)；在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等。（五）利益訪現(xiàn)象十分典型。3月下旬以來(lái)，全區(qū)絕大部分村居順利完成了“兩委”換屆選舉，Word完美格式可編輯版但個(gè)別沒有實(shí)現(xiàn)個(gè)人意愿的競(jìng)選人員，開始以村干部違法違紀(jì)、村財(cái)村務(wù)不公開、換屆選舉程序不合法等為由煽動(dòng)群眾來(lái)區(qū)到市上訪，以達(dá)到個(gè)人目的。同時(shí)，通過(guò)選舉暴露出的干群關(guān)系緊張、經(jīng)濟(jì)利益紛爭(zhēng)和宗族勢(shì)力

5、較量等深層次問題。在勝利大街南展工程推進(jìn)過(guò)程中，由于部分群體存在攀比心理，對(duì)有關(guān)拆遷遷占補(bǔ)償和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表示不滿，情緒較為激烈。在上訪中，都是為著利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪人希望通過(guò)信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉(xiāng)“低?！薄⒁筇岣咄恋卣魇昭a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。二、信訪新特點(diǎn)的成因分析信訪量出現(xiàn)大面積反彈既有客觀原因又有主觀因素，從客觀上說(shuō)：1、求發(fā)展必然引發(fā)新的矛盾信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”Word完美格式可編輯版，多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但

6、也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問題一定會(huì)出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。比如我區(qū)土地項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到土地的重新劃分，涉及有關(guān)人的具體利益，難免有人通過(guò)信訪表達(dá)請(qǐng)求。在村兩委換屆中，一部分人必然落選，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發(fā)展過(guò)程中的自然現(xiàn)象，只要充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對(duì)待，就能明得失、知不足，更好地開展工作。2、執(zhí)政理念的強(qiáng)化，弱化了管理與監(jiān)督正是以民為本理念的強(qiáng)化，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠(chéng)信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請(qǐng)求，對(duì)他們

7、偏執(zhí)甚至錯(cuò)誤的行為只是加以說(shuō)服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會(huì)減勢(shì)。環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭(zhēng)取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型。3、人多壯膽，法不責(zé)眾為了減少恐懼心理帶來(lái)的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢(shì)

8、，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪的相對(duì)增多?！　　　?、部分法律的不完善Word完美格式可編輯版目前正在施行的《村民委員會(huì)組織法》雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規(guī)定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現(xiàn)實(shí)生活需要。比如對(duì)村組法律地位問題，法律沒有具體的規(guī)定，作為村內(nèi)的村民小組能否有自己獨(dú)立的土地等財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)實(shí)生活中，很不統(tǒng)一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分包土地。有的村，組里有自己的實(shí)體，收益為本組所有，而