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《當(dāng)前信訪形勢分析及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、當(dāng)前信訪形勢分析及對策隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及改革開放向縱深推進(jìn)，群眾工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，不穩(wěn)定問題和群體性矛盾隱患不斷增多。以夏邑為例，近年來，我們通過實行開門辦公、干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪等舉措，化解了大批疑難積案，保證了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。同時我們也看到信訪總量總體上仍比較大，特別是進(jìn)京赴省越級上訪、群訪、鬧訪、纏訪等非法上訪現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，遇國家重大政治活動或節(jié)慶日，更成為信訪工作的“特防期”，不少基層干部“談‘訪’色變”，信訪工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一、當(dāng)前信訪成因分析當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種政治、經(jīng)濟(jì)、社會矛盾此起彼伏，難以在短
2、期內(nèi)消解，所以政府面臨的“信訪洪流”不會輕易散去。正是在這樣的大環(huán)境下，加上夏邑正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平不斷提升，招商引資成效顯著，重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。在這一過程中很難照顧到各方群體利益，必然引發(fā)新的矛盾，且相對容易激化。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期也是各類矛盾的凸顯期，更是群眾信訪的多發(fā)期。雖然各級黨委、政府做了大量工作，但信訪問題依然突出。除了這個社會發(fā)展階段性產(chǎn)生的深層原因外，造成我縣信訪問題突出的其他具體原因還有以下幾點：7一是法律法規(guī)上存在滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會凸顯了許多新事物和新情
3、況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項目建設(shè)增多，新型社區(qū)建設(shè)的強力推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等問題越來越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。二是認(rèn)識上出現(xiàn)的誤區(qū)。不少信訪問題的出現(xiàn)，同一些群眾的觀念誤區(qū)也有很大關(guān)系。一是信“多”不信“少”。有的群眾遇到問題錯誤地認(rèn)為找的領(lǐng)導(dǎo)和部門多了，才會引起重視，才能形成足夠的壓力，問題才會得到盡快解決，因而將信訪材料復(fù)制若干份，一信多投，甚至直接到上級機關(guān)部門
4、走訪。只要短時間反映的問題得不到解決，他們便再次反映，甚至增加信訪人數(shù)以制造聲勢和影響。二是信“上”不信“下”。不少群眾對基層信訪部門和信訪干部缺乏信任，總怕因地方小、熟人多而互相包庇，或是覺得基層信訪部門和信訪干部職低權(quán)小、人微言輕辦不成事，因此認(rèn)為上訪層次越高，問題越容易得到解決。三是信“鬧”不信“理”。少數(shù)信訪者認(rèn)為只要把事情鬧大，上面就會重視、解決，他們吃準(zhǔn)了政府要穩(wěn)定的“軟肋”，“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”7的手段在實踐中屢屢見效，并為更多的信訪人所效仿。有些群眾在上訪過程中越來越過激、越來越對抗化，講不好就摔杯子、砸桌子，甚至呼口號、打標(biāo)語、沖擊機關(guān)辦公場所，更有甚者以
5、自殺、自殘相要挾，把本來簡單的事情復(fù)雜化。而有的信訪人缺乏法律法規(guī)知識，抑或是故裝不懂，無論信訪工作人員如何解釋法律、政策，只要他們認(rèn)為對他們不利的都一概聽不進(jìn)去，堅持認(rèn)為工作人員歪曲事實、包庇被反映人，反復(fù)糾纏。四是信“訪”不信“法”。許多涉法案件本應(yīng)通過訴訟途徑解決問題，有的群眾卻到信訪部門上訪。當(dāng)信訪部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)表示對此類問題無權(quán)受理時，群眾就認(rèn)為接訪機關(guān)不負(fù)責(zé)任而越級上訪。許多本應(yīng)該通過司法途徑解決的民事糾紛、合同糾紛、工程承包結(jié)算等問題也加入了信訪行列，希望借助行政干預(yù)方式使問題得到解決。一些上訪老戶缺乏公正平和的心態(tài)和理性的精神，期望值過高、心態(tài)失衡，常年上訪不斷，他們的
6、問題有關(guān)部門已經(jīng)依法進(jìn)行了答復(fù)，該解決的都已解決，但仍不斷到信訪接待部門糾纏，有的已成為上訪專業(yè)戶。三是工作落實不到位。7一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機制。三是對纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)
7、，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。二、解決信訪問題的對策“冰凍三尺非一日之寒”，信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級各部門提高認(rèn)識，通力配合，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，創(chuàng)新工作辦法，著力解決上訪群眾的實際問題，認(rèn)真做好上訪人的思想疏導(dǎo)工作。（一）加強民主法制建設(shè)，健全信訪工作機制。信訪活動是反映社會是否穩(wěn)定的“晴雨表”，面對當(dāng)前嚴(yán)峻的信訪形勢，要進(jìn)一步加強民主
