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《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪形勢分析及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、當(dāng)前信訪形勢分析及對策隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)將面臨著深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的矛盾和問題更復(fù)雜、更突出。新興媒體的崛起進一步加劇了社會矛盾的爆發(fā)，各方面的矛盾和問題都將通過信訪渠道反應(yīng)出來。特別是一些領(lǐng)域或區(qū)域的群體性、個體性信訪事件呈現(xiàn)高發(fā)和多發(fā)態(tài)勢，信訪工作將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。結(jié)合我鎮(zhèn)信訪工作實際主要從以下幾個方面分析信訪突出問題及原因和對策：一、信訪問題主要表現(xiàn)出以下幾個方面的特點（一）歷史遺留問題當(dāng)前化。在特殊歷史時期形成的特定事實，用現(xiàn)在的評判標(biāo)準(zhǔn)去衡量，造成
2、部分群眾心理失衡，為了達(dá)到個人的利益最大化，“老賬新算”甚至歪曲事實。由于這部分問題牽涉時間長，政策依據(jù)缺失，調(diào)查起來難度較大，信訪人為了個人的利益，越級上訪，甚至集訪，給當(dāng)?shù)卣肮ぷ魅藛T造成巨大的壓力。如南街王樓七組村民與供銷社之間土地歸屬權(quán)糾紛問題；北街三組部分村民對一九九八年土地承包調(diào)整時部分群眾所承包地塊位置提出質(zhì)疑，要求村里兌現(xiàn)當(dāng)時的承諾。（二）涉法涉訴問題信訪化。受傳統(tǒng)法制觀念以及現(xiàn)實涉法涉訴問題訴訟時間長、程序復(fù)雜、成本較高等問題的影響，當(dāng)事人更傾向于選擇程序簡單的信訪渠道反映問題。該走司法渠道解決的信訪問題，信訪
3、人不愿通過訴訟途徑解決；有的甚至已經(jīng)做出司法裁決，當(dāng)事人不滿意裁決結(jié)果，通過信訪途徑到處上訪。通過纏訪、鬧訪甚至做出極端行為，給政府施壓，以便迅速達(dá)到目的。如張營村民張書新與鄰居宅基地糾紛問題，法院已經(jīng)做出裁決，并得到了相應(yīng)的補償。但張書新不認(rèn)可這個結(jié)果，為了達(dá)到個人的目的，每逢重大節(jié)日等特殊時期赴京非訪，給當(dāng)?shù)卣畮砭薮蟮膲毫Α＃ㄈ┰郊壣显L趨勢化。由于道德失范、人格分裂、信任缺失，上訪群眾已不管訴求是否合理合法，其自我感覺有理的，為達(dá)到所預(yù)想的目的，往往激動，固執(zhí)己見，不聽勸說，久訴不息，漫天要價，如賈莊村民郜德平多次赴省進
4、京上訪，給地方政府和辦事人員造成巨大壓力，已達(dá)到他個人的目的。（四）個訪集群化。現(xiàn)在上訪者動不動就是組團上訪，總認(rèn)為上訪人數(shù)越多，效果越好，特別是特殊利益群體，同一訴求群體相互之間聯(lián)系、定期聚會，抱團上訪情況十分突出。如退職村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革遺留問題，焦枝鐵路工人，涉軍人員等。（五）信訪時機特殊化。部分信訪重點人員和群體易選擇在重大節(jié)日和重要政治、社會活動的前夕和期間上訪，以造成較大影響力，給政府施壓。二、信訪突出問題形成的原因分析（一）有的政策出臺科學(xué)性含量不足，延續(xù)性不夠。有些新政策出臺后對可能出現(xiàn)的情況預(yù)見不夠、準(zhǔn)備不足，
5、考慮政策的空間、問題、管理太少，形成群眾的逆差思維反映，導(dǎo)致“政策一出臺、鬧事跟著來”，在征地拆遷方面尤為如此。（二）信訪機制還存在缺陷。目前行政問責(zé)、屬地管理的信訪機制，使得地方政府不得已選擇和運用法制以外的方式來解決信訪問題，甚至以明顯違反政策的代價來滿足信訪者的非分要求。雖然當(dāng)時達(dá)到了息事寧人的效果，但是卻引發(fā)更嚴(yán)重的問題，這些非正常的解決方法迅速在群眾中傳播，這種示范效應(yīng)致使信訪問題無限循環(huán)，使大量的社會矛盾涌向信訪渠道，信訪方式走向極端。（三）信訪行為法制化不夠完善。對于不到規(guī)定地點非正常上訪、越級上訪、重復(fù)纏訪、行為過
6、激鬧訪和以各種利益誘訪、煽訪、串訪、借訪斂財?shù)刃袨樯形唇∪鄳?yīng)的防控和處理機制，對違法上訪行為打擊力度不夠，致使信訪工作秩序不夠規(guī)范。（四）干部自身工作不夠到位。很多干部對政策的宣傳講不透、講不清、不會講，尤其是一些村、組干部的工作還只停留在發(fā)個通知、打個電話，有些村干部長期不組織召開會議、群眾威信不高，有的村班子不團結(jié)，甚至還相互制造矛盾。（五）相關(guān)職能部門擔(dān)當(dāng)不夠。個別職能部門，對待信訪人員反映的合理訴求缺少認(rèn)真對待的態(tài)度和及時準(zhǔn)確給予答復(fù)的責(zé)任；面對信訪人，顯得“怕事”“不敢擔(dān)當(dāng)”，多采取哄、攔、卡、壓的方式應(yīng)付，使得信訪人
7、抓住其軟肋而采取“鬧訪”“進京非訪”給政府施壓，少數(shù)信訪人通過這種方式嘗到了甜頭，從而演變成解決一個信訪人的問題、一批信訪人在效仿解決問題模式的惡性循環(huán)。（六）信訪屬地管理部門與信訪問題職能部門銜接不夠。有些職能部門僅享有了決策的權(quán)利，而沒有履行息訪、解決政策執(zhí)行后的善后工作義務(wù)，沒有承擔(dān)決策的風(fēng)險。其結(jié)果就是發(fā)生信訪問題的部門不承擔(dān)解決問題的壓力，出現(xiàn)了大量信訪問題也少有相關(guān)部職能部門責(zé)任追究和問責(zé)，信訪維穩(wěn)壓力轉(zhuǎn)稼給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府。（七）部分媒體的監(jiān)督職能錯位。部分上訪群體，帶著情緒，采用侮辱性的語言，激怒工作人員，然后用智能
8、手機進行錄音錄像，再借助媒體斷章取義，無限放大，給政府和工作人員施加壓力，已達(dá)到上訪人的目的。三、關(guān)于做好信訪工作的意見和建議（一）注重工作理念的創(chuàng)新，帶著感情抓信訪。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是化解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)性
