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1、案例分析之雙匯瘦肉精事件——從食品安全惡性事件看政府公信力的危機與建設【案例梗概】2011年3月15日上午，央視《每周質量報告》播出了3﹒15特別節(jié)目《“健美豬”真相》。報道稱，河南孟州等地采用違禁動物用藥“瘦肉精”飼養(yǎng)的有毒豬，流入了雙匯集團下屬的濟源雙匯。該事件曝光后，各地超市的雙匯產品紛紛下架，并立刻引起農業(yè)部、商務部等國家部委的高度重視。2011年3月25日，相關記者從“瘦肉精”事件國務院聯合工作組獲悉，河南“瘦肉精”事件所涉案件調查取得重要突破，肇事“瘦肉精”來源基本查明，并發(fā)現并搗毀了“瘦肉精”的制造窩點。有關部門已對涉嫌生
2、產、銷售和使用“瘦肉精”的違法犯罪嫌疑人采取了強制措施，同時河南省有多名公職人員在此事件過程中涉嫌瀆職犯罪，被立案偵查。據媒體報道，雙匯集團在此次事件中損失慘重，銷售額銳減，股票大跌。與此同時，各級政府和各相關部門以及雙匯集團根都據相關法律法規(guī)的規(guī)定，陸續(xù)進行了瘦肉精專項整治工作，以切實保障人民群眾的食品安全和生命安全?！景咐摹恳?、案例背景改革開放以來，經濟迅猛發(fā)展，社會各項矛盾凸顯，不少矛盾隨著時間的推移不斷被激化，食品安全問題就是其中之一。自2008年三鹿奶粉事件以后，每年被曝光的食品安全事件呈現上升趨勢。據有關部門的統(tǒng)計數據來
3、看，我國每年食物中毒報告例數約為2萬～4萬人，但專家估計這個數字尚不到實際發(fā)生數的1/10，也就是說我國每年食物中毒例數至少在20萬～40萬人。2011至2012年以來，被曝光的食品安全事件在數量、惡性程度以及隱蔽程度上都呈有增無減的趨勢。本文所講述的雙匯瘦肉精事件就是一例典型的惡性危害食品安全的案例。雙匯集團是以肉類加工為主的大型食品集團，總部位于河南省漯河市，是中國最大的肉類加工基地，在2011年中國企業(yè)500強排序中列166位。該集團的前身是漯河市冷倉，于1958年7月成立。1994年8月，組建成立雙匯集團；1997年7月該集團通
4、過ISO9002質量認證體系；1998年12月“雙匯實業(yè)”5000萬A股股票在深交所成功上市；1999年12月“雙匯”商標被認定為“中國馳名商標”，并被列為國務院512家重點企業(yè)。雙匯集團董事長萬隆的企業(yè)理念是“誠信立企，德行天下”，要將雙匯打造成為中國最大、世界領先的肉類供應商。然而一直是人民群眾眼中的誠信企業(yè)——雙匯集團卻在2011年3月份被曝銷售含有瘦肉精的產品，此時雙匯的廣告語“十八道檢驗，十八個放心”像一把匕首插向消費者的內心，消費者十幾年的信任頃刻之間受到嚴重打擊。二、案例始末（一）事件經過2011年3月15日，中央電視臺《
5、每周質量報告》播出了3·15特別節(jié)目《“健美豬”真相》。報道稱，河南孟州等地采用違禁動物用藥“瘦肉精”飼養(yǎng)的有毒豬，流入了雙匯集團下屬的濟源雙匯公司。該事件被報道后，3月15日中午，濟源雙匯公司被立即責令停產，所有未出廠的成品及半成品就地封存，并立即對未屠宰的生豬展開“瘦肉精”檢測。3月15日晚，有記者在濟源雙匯公司的待宰圈內看到，幾十名檢驗人員不停地往667頭生豬身上潑澆冷水，據一位工作人員說是“為了刺激生豬排尿，盡快進行‘瘦肉精’尿檢?！睋私猓诙旒?月16日，雙匯集團承認使用瘦肉精豬肉，并向公眾發(fā)表致歉聲明。3月17日，雙匯集
6、團稱濟源雙匯的高管已被免職，涉及的產品也被收回。與此同時，由于雙匯集團是國務院512重點企業(yè)，該事件引起了國務院的重視，農業(yè)部、商務部、公安部等部委各自成立工作小組到河南調查此事。3月20日，國務院食品安全委員會會同多個部委又成立了聯合調查組進駐河南，徹查“瘦肉精”事件。國務院聯合工作組組長、國務院食品安全委員會辦公室副主任劉佩智向河南提出了4條反饋整改意見：第一，依法從快從嚴懲處犯罪分子；第二，嚴肅追究失職瀆職人員責任；第三，加快建立全程監(jiān)管機制，嚴防此類事件再次發(fā)生；第四，加強監(jiān)管能力建設。同時河南省的相關部門也在此時迅速查封了曝光
7、的問題養(yǎng)殖場，并對涉事的養(yǎng)殖場主、生豬經紀人、企業(yè)采購人員和公職人員采取了控制措施，對于構成違法的當事人予以立案偵辦。而查人、查豬、查藥并舉的全省多輪拉網式“瘦肉精”排查也隨即展開。2011年3月28日，河南省政府通報；為了徹查此次“瘦肉精”事件，河南省共出動排查人員214812人次，對全省158個縣(市、區(qū))的生豬養(yǎng)殖場(戶)全面排查抽檢，共發(fā)現飼喂“瘦肉精”豬134頭。其中，排查50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)59289個、抽檢生豬223291頭，確認“瘦肉精”陽性生豬126頭，涉及養(yǎng)殖場(戶)60個，排查散養(yǎng)戶79152戶，抽檢生豬86
8、712頭，確認陽性生豬8頭，涉及養(yǎng)殖戶7個。（二）調查過程農業(yè)部畜牧業(yè)司副司長王宗禮說，自農業(yè)部禁止使用“瘦肉精”以來，“瘦肉精”的檢出率逐年在降低，但餐桌上的這個“毒瘤”多年來未被根除，其重要原因是生產和
