iso9000質(zhì)量管理體系在機關(guān)公文處理中的應(yīng)用分析

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1、大連理工大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文大連理工大學(xué)學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者及指導(dǎo)教師完全了解“大連理工大學(xué)碩士、博士學(xué)位論文版權(quán)使用規(guī)定”，同意大連理工大學(xué)保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交學(xué)位論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大連理工大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，也可采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編學(xué)位論文。作者簽名：導(dǎo)師簽名：渺加中大連理工大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士學(xué)位論文1緒論1．1問題的提出公文處理工作是黨政機關(guān)的一項基礎(chǔ)性工作，是治國安邦、傳遞政令、溝通信

2、息、實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)指揮的重要工具和手段之一。公文處理的質(zhì)量與效率高低，直接關(guān)系到黨和政府工作的正常運轉(zhuǎn)和領(lǐng)導(dǎo)工作的有效進(jìn)行，關(guān)系到公文效力的及時有效發(fā)揮，關(guān)系到機關(guān)職能作用的發(fā)揮和職責(zé)的履行，關(guān)系到機關(guān)工作的質(zhì)量和效率。現(xiàn)代機關(guān)公文處理工作歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了較為完備的理論體系和制度體系，建立了一套自上而下的公文處理規(guī)范，為確保公文的及時、準(zhǔn)確、高效和安全運轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。但在實際工作中，公文處理工作仍然存在諸如文件過多、程序不規(guī)范、缺乏評價監(jiān)督等一系列的問題，使公文處理工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到影響，甚至影響到

3、黨和政府機關(guān)的形象。各級黨委和政府辦公部門都對公文處理工作高度重視，并不斷出臺新的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，但都未能系統(tǒng)和有效解決這些問題，公文處理工作的現(xiàn)狀并無多大改觀。解決這些問題是公文處理工作適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)行政管理體制改革和公文處理工作發(fā)展的必然要求。但實踐證明，僅靠目前的制度和規(guī)范難以從根本上解決。因此，有必要在準(zhǔn)確把握公文處理工作規(guī)律的前提下，引入質(zhì)量管理的理念，實施IS09000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)化管理，從理論和實踐層面實現(xiàn)對公文處理的質(zhì)量管理，．為有效解決公文處理工作中的問題提出新的思路和策略。1．

4、2關(guān)鍵詞解釋1．2．1IS09000質(zhì)量管理體系IS09000質(zhì)量管理體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(InternationalOrganizationforStandardization，簡稱ISo)于1987年編制的“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證"系列標(biāo)準(zhǔn)【l】。根據(jù)ISO程序，所有ISO標(biāo)準(zhǔn)，包括IS09000系列的，必須加以審查和修改或重申至少每5年一次【2】。IS09000質(zhì)量管理體系先后于1994年和2000年完成兩個階段的修訂工作，并于2000年12月發(fā)布2000版標(biāo)準(zhǔn)，也就是我們通常所說的IS09000：2000，

5、實現(xiàn)了質(zhì)量管理從質(zhì)量保證向體系管理的轉(zhuǎn)變，而標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍也擴大到各行各業(yè)，各類組織。2008年8月20日，ISO發(fā)布公告，平穩(wěn)轉(zhuǎn)換全球應(yīng)用最廣的2000版標(biāo)準(zhǔn)，實施IS09001：2008認(rèn)證【ll。這是IS09000質(zhì)量管理體系中最新的標(biāo)準(zhǔn)族。ISO9000質(zhì)量管理體系旨在為全球提供通用性質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，在全面質(zhì)量管理理論的基礎(chǔ)上，充分吸收了控制論、系統(tǒng)論、信息論等學(xué)科的成果，引入了系統(tǒng)管理、過程IS09000質(zhì)量管理體系在機關(guān)公文處理中的應(yīng)用研究方法等新的管理理念，適應(yīng)了全球經(jīng)濟貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展及

6、企業(yè)競爭、發(fā)展的需要。其理論核心為八項基本原則和PDCA循環(huán)系統(tǒng)。八項基本原則：以顧客為關(guān)注焦點。顧客是組織存在的基礎(chǔ)。一切以滿足顧客的要求為目標(biāo)，是質(zhì)量管理體系的根本指導(dǎo)思想。領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)者確立組織統(tǒng)一的宗旨及方向。他們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實現(xiàn)組織目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境【3】。同時，領(lǐng)導(dǎo)者要積極參與到質(zhì)量管理中。全員參與。這一原則體現(xiàn)了IS09000標(biāo)準(zhǔn)對組織人力資源的重視。組織的質(zhì)量管理不僅需要領(lǐng)導(dǎo)者的正確領(lǐng)導(dǎo)，還有賴于全體員工的參與，這是實現(xiàn)組織目標(biāo)的基本保證。過程方法。“將活動和相關(guān)的資源作為過程進(jìn)

7、行管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果”。IS09000族標(biāo)準(zhǔn)推薦了PDCA循環(huán)作為過程管理的基本方法。管理的系統(tǒng)方法?！皩⑾嗷リP(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識別，理解和管理，有助于組織提高實現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率"。持續(xù)改進(jìn)?！俺掷m(xù)改進(jìn)總體業(yè)績應(yīng)當(dāng)是組織的一個永恒目標(biāo)”。基于事實的決策方法?！坝行Q策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)上"。與供方互利的關(guān)系。“組織與供方是相互依存的，互利的關(guān)系可增強雙方創(chuàng)造價值的能力’’【41。PDCA循環(huán)系統(tǒng)：P(Plan)，計劃階段：經(jīng)過分析研究，確定質(zhì)量管理目標(biāo)、項目和擬定相應(yīng)的措施。D(

8、Do)，執(zhí)行階段：根據(jù)目標(biāo)和計劃，落實執(zhí)行部門和負(fù)責(zé)人，組織計劃實施。C(Check)，檢查階段：檢查實施結(jié)果，考察取得的效果，找出問題?！疉(Action)，處理階段：總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，把成功經(jīng)驗納入標(biāo)準(zhǔn)，防止問題重新出現(xiàn)，并將遺留的問題提出來，轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)去解決。1．2．2公文與公文處理(1)公文公文，又稱公務(wù)文書，一直以來定義甚多，說法不一。在本論題中，我們以黨的機關(guān)和行政機關(guān)的