2013年南京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工管理工作意見.doc

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1、2013年南京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工管理工作意見2013年是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要一年，是我國實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,是市委市政府確定的城市建設(shè)和管理的攻堅(jiān)之年。我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須居安思危、凝心聚力、扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定和施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范有序，為亞青會(huì)和青奧會(huì)的順利召開營造良好的氛圍?，F(xiàn)就全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工管理工作提出如下意見：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定

2、》（安委〔2012〕10號(hào)）、《省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕112號(hào)）和《市政府關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防控“十條措施”》（寧政發(fā)〔2013〕32號(hào)）等要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，正確處理好速度與安全質(zhì)量、速度與文明有序之間的關(guān)系，在保證安全和質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，確保既定工期；在工程加快推進(jìn)的同時(shí)做到文明有序，營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。8二、工作目標(biāo)強(qiáng)化監(jiān)管能力，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和文明施工主體責(zé)任，全力推進(jìn)建設(shè)工程安全質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)

3、，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，文明施工管理水平明顯提高。（一）安全生產(chǎn)：遏制較大等級(jí)以上生產(chǎn)安全事故，減少一般事故，事故指標(biāo)控制在市政府和省廳下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。（二）文明施工：積極推進(jìn)綠色施工，突出抓好施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防控工作。工地圍擋100%（現(xiàn)場(chǎng)條件不具備的除外），各類工地圍擋全部使用標(biāo)準(zhǔn)化定型產(chǎn)品；具備條件的工地全部設(shè)置沖洗臺(tái)100%，土方開挖量達(dá)2萬立方米的工地設(shè)置洗輪機(jī)；現(xiàn)場(chǎng)裸露土方的覆蓋率達(dá)到80%以上，施工揚(yáng)塵污染狀況有明顯改善；施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)率90%以上，達(dá)到省市文明工地標(biāo)準(zhǔn)的工地達(dá)總數(shù)的35%。三、工作措施（一）認(rèn)

4、真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)文明施工共保制度，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工主體責(zé)任。施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)文明施工法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工管理，進(jìn)一步建立健全安全責(zé)任體系，不斷完善安全生產(chǎn)和文明施工管理制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度并嚴(yán)格考核；監(jiān)理企業(yè)8要嚴(yán)格審查施工單位安全生產(chǎn)和文明施工保證體系，加強(qiáng)巡查和旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止和報(bào)告；建設(shè)單位作為第一責(zé)任單位，要切實(shí)地承擔(dān)起工地現(xiàn)場(chǎng)管理的牽頭組織責(zé)任，把安全文明施工作為建設(shè)管理的重

5、要內(nèi)容，與工程進(jìn)度同步布置、同步檢查、同步考核，同時(shí)要保證相關(guān)費(fèi)用的及時(shí)支付。2、嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府、有關(guān)部門、園區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于行政權(quán)力事項(xiàng)下放的有關(guān)要求，堅(jiān)持“誰審批誰監(jiān)管”和“屬地管理”的原則，建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)（部門），完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)各類工地的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體的監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。3、進(jìn)一步修改完善施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度。根據(jù)我市行政權(quán)力下放和現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際，修訂完善《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》（市政府237號(hào)令），進(jìn)一步明確建設(shè)各方在安全生產(chǎn)管理和施工揚(yáng)塵控制方面的責(zé)任和義務(wù)，加大行政處罰力度；進(jìn)一步完善

6、紅黃牌警示制度，強(qiáng)化懲戒措施；同時(shí)要組織制定施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋標(biāo)準(zhǔn)圖集，提高圍擋標(biāo)準(zhǔn)，提升城市形象。（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理4、深化施工安全專項(xiàng)整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各責(zé)任主體應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段安全管理，突出深基坑、高支模、腳手架、大型施工機(jī)械設(shè)備等專項(xiàng)整治；深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域各類非法違法行為，堅(jiān)決治理和8糾正違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑安全生產(chǎn)秩序。5、推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)對(duì)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)等新規(guī)范宣傳和執(zhí)行力度，做實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)建筑

7、施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)建筑業(yè)安全管理水平的提高。6、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理。切實(shí)貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）和《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)安全施工方案編制、審核、專家論證、審批和交底、驗(yàn)收等程序；對(duì)重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如深基坑開挖（溝槽）、盾構(gòu)機(jī)進(jìn)出洞、地鐵旁通道施工、起重機(jī)械安裝、拆除及作業(yè)、高支模等）實(shí)施施工前條件驗(yàn)收。7、加強(qiáng)施工起重機(jī)械管理。認(rèn)真執(zhí)行《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，嚴(yán)格實(shí)施建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安拆

8、告知、使用登記等制度；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備全過程管理，逐步推行使用《江