《2012年南京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工管理工作意見》

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1、2012年南京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工管理工作意見　　?一、指導(dǎo)思想深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）等文件精神，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”和安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”的各項活動，以強化和落實企業(yè)主體責(zé)任為重點，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范文明施工行為為保障，以科技進步為支撐，認真落實安全生產(chǎn)文明施工的各項措施，標本兼治、綜合治理，始終保持高壓態(tài)勢，促進

2、安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)美好新南京構(gòu)建安全和諧的環(huán)境。二、工作目標遏制較大等級以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故；建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標范圍內(nèi)；加強施工現(xiàn)場文明施工管理，積極推進綠色施工，突出抓好建設(shè)工地揚塵污染的控制工作。三、工作措施（一）加強安全管理，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實1、提升安全意識，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實各有關(guān)部門和企業(yè)要緊緊抓住堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展這個主題，學(xué)習(xí)貫徹和落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號），從事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局

3、，事關(guān)黨和政府形象和聲譽的高度，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，進一步完善促進安全發(fā)展的工作思路和工作措施。工程建設(shè)參建各方（建設(shè)、監(jiān)理、施工等）應(yīng)全面加強企業(yè)安全管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把責(zé)任分解細化到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員；健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全資金投入，改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件，提升事故防范和應(yīng)急處置能力；切實做到“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標準、過程有記錄、績效有考核、改進有保障”。2、嚴肅查處，強化事故和不文明行為的責(zé)任追究一是繼續(xù)實施安全生產(chǎn)形勢分析制度、危險性較大分部分項工程公示制度和安全生產(chǎn)文明施工長效管理制度。貫徹落實《關(guān)于加強全省建筑安

4、全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》（蘇建質(zhì)安〔2011〕847號）和《市政府關(guān)于進一步加強建設(shè)工程文明施工管理的若干意見》（寧政發(fā)〔2011〕133號）要求，嚴肅生產(chǎn)安全事故、不文明施工行為的查處和責(zé)任追究，強化查處和問責(zé)的預(yù)防作用，切實推進企業(yè)改進和加強安全管理，提升文明施工水平；二是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理規(guī)定，對降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)按規(guī)定程序進行處罰；三是繼續(xù)實施紅黃牌警示制度，對在建工程項目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，對責(zé)任單位、項目負責(zé)人立即掛紅牌，停止責(zé)任單位、項目負責(zé)人參加招投標的資格。（二）夯實管理基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理本質(zhì)水平3、完善管理制度，進一步推進安全標準化建設(shè)繼續(xù)深

5、化以嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、標準規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化工作，進一步梳理和完善本企業(yè)安全生產(chǎn)管理各項規(guī)章制度，加大專項投入，推行先進適用的安全技術(shù)裝備，逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。積極推進信息化建設(shè)，建立完善動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，對工程項目定期進行安全隱患和風(fēng)險的排查分析，充分應(yīng)用科技手段提高安全管理水平。根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作的通知》（建安辦函〔2011〕14號）文件精神，不斷推進建筑企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的標準化、規(guī)范化，完善安全生產(chǎn)長效機制。結(jié)合我市實際

6、制定深入開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作實施方案，適時開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)試點工作。4、加強安全教育，提高作業(yè)人員安全防范意識一是企業(yè)要做好以一線人員（特別是新進場工人）為重點的安全教育培訓(xùn)工作，提高安全教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、對象的層次性和形式的多樣性，突出案例、體感、場景等教培新手段，增強從業(yè)人員危險預(yù)知能力、應(yīng)急處置能力、安全操作技能和自覺抵制“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”行為的能力。二是各監(jiān)督管理機構(gòu)要加大對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位項目負責(zé)人和現(xiàn)場施工安全管理人員、專職安全監(jiān)理人員安全文明施工教育培訓(xùn)檢查力度，做好相關(guān)法規(guī)文件、標準規(guī)范的宣貫工作，推廣安全文明施工的先進經(jīng)驗和有

7、效做法，提升其安全生產(chǎn)文明施工管理的意識和水平。5、提升保障能力，推進應(yīng)急救援保障體系建設(shè)一是各企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，強化預(yù)案編制的針對性、可操作性和預(yù)案管理的規(guī)范性，并與施工現(xiàn)場的各類應(yīng)急預(yù)案有效銜接。二是加強應(yīng)急隊伍和裝備建設(shè)，加強處置事故的人員、技術(shù)和裝備支撐，努力提高應(yīng)急救援技術(shù)和能力。三是針對企業(yè)和在建工程項目特點有效組織本企業(yè)和在建工程項目進行演練，并對演練情況進