兩岸海運(yùn)通航之政策規(guī)劃與談判分析.doc

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1、國(guó)立澎湖科技大學(xué)NationalPenghuUniversity人文暨管理學(xué)院─行銷(xiāo)與物流管理學(xué)系兩岸海運(yùn)政策專題研究期中報(bào)告題目：「兩岸海運(yùn)通航之政策規(guī)劃與談判分析」組員：物四甲黃韋評(píng)1096418020　　　物三甲葉思伶1097418003　　　物三甲林念慈1097418006物三甲吳育嘉1097418032物三甲黃菱兒1097418015指導(dǎo)老師：楊崇正老師中華民國(guó)９９年１１月８日-44-目次壹、前言-------------------------------2貳、正文　一、臺(tái)灣之海運(yùn)政策分析─沿革、現(xiàn)況、展望　?。ㄒ唬┖＿\(yùn)政策之沿革-------------------

2、-3　?。ǘ┖＿\(yùn)政策發(fā)展----------------------5　　（三）海運(yùn)政策分析----------------------6　?。ㄋ模└鄄汗δ芏ㄎ环治?----------------12　?。ㄎ澹┖＿\(yùn)政策之展望-------------------18　二、大陸之海運(yùn)政策分析─沿革、現(xiàn)況、展望　?。ㄒ唬┯?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國(guó)際海運(yùn)政策-------20　?。ǘ└母镩_(kāi)放以來(lái)的國(guó)際海運(yùn)政策-------21　?。ㄈ┘尤隬TO後的新海運(yùn)政策-----------24　?。ㄋ模┖竭\(yùn)管理體制及企業(yè)格局-----------24　?。ㄎ澹┖＿\(yùn)政策之展望------------

3、-------25　三、兩岸之海運(yùn)政策比較-------------------27參、結(jié)論與建議-------------------------35肆、附件-------------------------------38伍、引註資料---------------------------44-44-壹、前言　　航運(yùn)政策為國(guó)家為健全航運(yùn)制度，維護(hù)航運(yùn)秩序及促進(jìn)發(fā)展，所制定ㄓㄧ系列施政方針，包刮執(zhí)行政策之法源（例如：航業(yè)法、船員法等），及航運(yùn)獎(jiǎng)助政策（例如：造船補(bǔ)貼及營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼等）。海運(yùn)政策規(guī)劃是一項(xiàng)持續(xù)性、綜合性及協(xié)調(diào)性之工作，而整體海運(yùn)政策規(guī)劃更是政府用以擬訂未來(lái)各項(xiàng)海運(yùn)建設(shè)或

4、政策之主要依據(jù)及藍(lán)圖，進(jìn)而促使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?！　∨_(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)主賴貿(mào)易維繫，而對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸又多集中於海運(yùn)，在過(guò)去近半世紀(jì)內(nèi)，亦曾被稱為「航運(yùn)大國(guó)」，因此海運(yùn)扮演著促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的角色。臺(tái)灣共有七個(gè)主要貨物運(yùn)送港口─基隆港、高雄港、臺(tái)中港、花蓮港、臺(tái)北港、蘇澳港及安平港，囿於地理位置及經(jīng)營(yíng)方式的不同，營(yíng)運(yùn)實(shí)績(jī)呈現(xiàn)出不同的態(tài)勢(shì)?！　≈袊?guó)大陸航運(yùn)業(yè)的發(fā)展在近年來(lái)蒸蒸日上，主要由國(guó)家管理和經(jīng)營(yíng)，配合時(shí)代的趨勢(shì)，也逐漸擴(kuò)建和開(kāi)發(fā)了許多對(duì)外港口，迅速建立起國(guó)內(nèi)海運(yùn)運(yùn)輸體系，大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政策措施?！　〈宋臑樘接懞＿\(yùn)政策之沿革、現(xiàn)況、展望，以兩岸作為探討主軸，由國(guó)內(nèi)海運(yùn)至國(guó)際海運(yùn)

5、，做深入研究與調(diào)查。-44-貳、正文一、臺(tái)灣之海運(yùn)政策分析─沿革、現(xiàn)況、展望（一）海運(yùn)政策之沿革：　　1975年7月交通部以當(dāng)時(shí)我國(guó)船舶噸位不足、船舶性能老舊、造船資金籌措困難、航運(yùn)與貿(mào)易不能配合、新航線開(kāi)闢不易、航業(yè)組織不健全以致國(guó)論船隊(duì)無(wú)法與外籍航商競(jìng)爭(zhēng)，乃向行政院提報(bào)「擬議訂定航業(yè)政策」，並揭示我國(guó)航業(yè)政策之要旨為：「為配合經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)建國(guó)輪，使運(yùn)輸能量足以承運(yùn)進(jìn)出口物資40％，全部大宗進(jìn)口物資70％為目標(biāo)?！蛊鋵?shí)施要點(diǎn)則略為：31.為發(fā)展航業(yè)，進(jìn)出口物資以優(yōu)先交國(guó)輪承運(yùn)為原則，國(guó)人經(jīng)營(yíng)之權(quán)宜全為次優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行大宗物資進(jìn)口辦法，按FOB條件採(cǎi)購(gòu)，由政府監(jiān)督採(cǎi)購(gòu)單位航運(yùn)

6、單位組設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)施計(jì)劃採(cǎi)購(gòu)、計(jì)畫(huà)運(yùn)輸，以調(diào)節(jié)物資之供應(yīng)與流通。2.商船隊(duì)之?dāng)U建與汰舊換新，視對(duì)外貿(mào)易海運(yùn)需要，選擇適當(dāng)船型分期半哩，以拓展外銷(xiāo)，穩(wěn)定輸出所需之貨櫃船，給予承運(yùn)大宗進(jìn)口穀類(lèi)與礦砂之專用船為優(yōu)先，其他船舶按海運(yùn)需要次第購(gòu)建。3.政府對(duì)行業(yè)之投資，應(yīng)集中公營(yíng)航業(yè)公司專責(zé)半哩，公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)所需之船舶交公營(yíng)航業(yè)公司編列預(yù)算配合購(gòu)建，訂定長(zhǎng)期運(yùn)送合約，負(fù)責(zé)承運(yùn)公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口物資。4.為安定國(guó)家基本工業(yè)原料進(jìn)口運(yùn)輸，由航業(yè)公司與工業(yè)界採(cǎi)購(gòu)單位洽訂長(zhǎng)期運(yùn)務(wù)契約，建造專用船舶承運(yùn)。-44-5.購(gòu)建船舶融通資金，由政府銀行在核定總額度內(nèi)提供優(yōu)惠貸款或保證，優(yōu)先給予與貿(mào)易海運(yùn)急

7、需或在國(guó)內(nèi)建造之船舶，俟收回一部分後，再次第貸予其他船舶，循環(huán)使用。凡由政府銀行貸款或保證建造之船舶均應(yīng)保持本國(guó)國(guó)籍，在國(guó)內(nèi)債務(wù)未償清前，不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)籍。6.國(guó)內(nèi)造船舶工業(yè)，應(yīng)優(yōu)先建造我國(guó)行業(yè)所需之船舶，以求配合發(fā)展。目前在國(guó)內(nèi)不能建造或時(shí)間尚不能配合之船舶得向國(guó)外訂造。7.配合貿(mào)易，外交及僑務(wù)之需要，責(zé)成相關(guān)聯(lián)營(yíng)組織開(kāi)闢新航線與加強(qiáng)擴(kuò)展現(xiàn)有航線，在新航線開(kāi)闢初期，或競(jìng)爭(zhēng)劇烈航線，我國(guó)商船競(jìng)爭(zhēng)力不足時(shí)，得酌量實(shí)施航運(yùn)補(bǔ)助，或由政府在貨源方面予以支持。8.督導(dǎo)改進(jìn)航業(yè)經(jīng)營(yíng)，健全公會(huì)與