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1、瓊海市嘉積鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）文本（征求意見稿）嘉積鎮(zhèn)人民政府二〇一一年十二月瓊海市嘉積鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本前言土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和土地管理的綱領(lǐng)性文件，是執(zhí)行土地用途管制制度的重要依據(jù)，是嚴(yán)格土地管理制度、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的一項(xiàng)基本手段。隨著“科學(xué)發(fā)展觀”、“五個(gè)統(tǒng)籌”、“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”等一系列先進(jìn)發(fā)展理念的提出和落實(shí)，客觀上促使土地資源管理體制的更新與轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃對(duì)于區(qū)域土地利用的科學(xué)引導(dǎo)與調(diào)控功能，勢(shì)在必行。為深
2、入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地，保障土地資源可持續(xù)利用，合理利用本鎮(zhèn)有限的土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，分解落實(shí)《瓊海市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》下達(dá)的用地控制指標(biāo)，更有效地實(shí)施宏觀調(diào)控和管理，最大限度地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。在市級(jí)土地利用總體規(guī)劃的框架下，對(duì)上一輪土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修編。本規(guī)劃以2005年嘉積鎮(zhèn)土地利用變更數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在分析嘉積鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，確定土地利用總體規(guī)劃的主要目標(biāo)和調(diào)控
3、指標(biāo)，提出土地利用的區(qū)域劃分和分區(qū)域的土地利用發(fā)展方向，提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的措施。本規(guī)劃以2005年為規(guī)劃基期年，以2010年為近期規(guī)劃目標(biāo)年，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。瓊海市嘉積鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本目錄第一章總則1第一條規(guī)劃編制目的1第二條規(guī)劃編制依據(jù)1第三條規(guī)劃編制指導(dǎo)思想1第四條規(guī)劃編制原則與任務(wù)2第五條規(guī)劃編制范圍與期限3第二章土地利用現(xiàn)狀及特點(diǎn)4第六條土地利用現(xiàn)狀4第七條土地利用特點(diǎn)及其主要問(wèn)題4第三章土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)與調(diào)控指標(biāo)7第八條土地利用功能定位和空間戰(zhàn)略7第九條土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)8第十條土地利用調(diào)控
4、指標(biāo)9第四章土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整11第十一條農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局11第十二條建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局12第十三條其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局13第五章土地用途分區(qū)和管制措施15第十四條土地用途分區(qū)15第十五條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)15第十六條一般耕地區(qū)16III瓊海市嘉積鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本第十七條林業(yè)用地區(qū)17第十八條木本園地區(qū)17第十九條草本園地區(qū)18第二十條其他農(nóng)地區(qū)18第二十一條城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)19第二十二條工礦用地區(qū)19第二十三條村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)20第二十四條旅游用地區(qū)21第六章鎮(zhèn)村建設(shè)與項(xiàng)目用地23第二十五條鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地2
5、3第二十六條村鎮(zhèn)建設(shè)用地23第二十七條建設(shè)項(xiàng)目用地23第七章土地整理、復(fù)墾和開發(fā)25第二十八條土地整理、復(fù)墾和開發(fā)任務(wù)25第二十九條土地整理復(fù)墾開發(fā)的目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域25第八章實(shí)施規(guī)劃的措施26第三十條協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃的整體控制26第三十一條健全土地利用規(guī)劃實(shí)施管理制度26第三十二條建立土地利用的補(bǔ)償機(jī)制27第三十三條加強(qiáng)土地開發(fā)整理復(fù)墾和綜合整治27第三十四條加大規(guī)劃執(zhí)法力度28第三十五條提升公眾土地保護(hù)意識(shí)28III瓊海市嘉積鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本第九章附則29第三十六條規(guī)劃文件29第三十七條規(guī)劃實(shí)施29附表1嘉
6、積鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃表30附表2嘉積鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表32附表3嘉積鎮(zhèn)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)方案表34附表4嘉積鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表35附表5嘉積鎮(zhèn)規(guī)劃前后土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比表38附圖1嘉積鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖44III瓊海市嘉積鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本第一章總則第一條規(guī)劃編制目的綜合研究和確定規(guī)劃期間土地利用目標(biāo)，協(xié)調(diào)土地利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，重點(diǎn)解決嘉積鎮(zhèn)近遠(yuǎn)期土地利用與管理中面臨的主要問(wèn)題，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模，確定土地利用結(jié)構(gòu)和布局,劃分土地用途管制區(qū)并落實(shí)管制措施，
7、為嘉積鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供用地保障。第二條規(guī)劃編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（3）《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》（4）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）（5）《瓊海市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（6）《瓊海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（7）《市市鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》（國(guó)土資廳發(fā)[2009]51號(hào)）（8）TD/T1025-2010《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（國(guó)土資源部，2010年6月）第三條
8、規(guī)劃編制指導(dǎo)思想落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，以服務(wù)瓊海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局為指導(dǎo)，以保障瓊海市市級(jí)土地利用總體規(guī)劃的順利落實(shí)為前提，從嘉積鎮(zhèn)44瓊海市嘉積
