建設(shè)新農(nóng)村背景條件下我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系構(gòu)建分析

《建設(shè)新農(nóng)村背景條件下我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系構(gòu)建分析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、江蘇大學(xué)碩士學(xué)位論文本生活之外，其作為家庭保障經(jīng)濟(jì)來(lái)源麗提供的保障能力并不強(qiáng)(吳曉東，2004)瑙J。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的生活水平提高幅度較小，1978年僅為33。6元，1985年我國(guó)農(nóng)民人均家庭收入為73元，平均每年只增加3元。改革開(kāi)放以后，實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使家庭重新成為經(jīng)濟(jì)單位(高和榮，2003)[91。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸從單一產(chǎn)業(yè)向多種經(jīng)螢發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)民收入有所提高的同時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也日益加大(袁高鵬，2004)00]。近幾年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)菲常薄弱，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民收入水平相對(duì)較低

2、，制約了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的發(fā)展。農(nóng)村居民家庭儲(chǔ)蓄養(yǎng)老也因?yàn)檗r(nóng)村老年人投資能力低下，投資渠道單一等很難始終符合農(nóng)村儲(chǔ)蓄養(yǎng)老的基本要求；就土地謝言，雖然土地是農(nóng)民的最后一道保障線，但受土地制度，土地收入及土地?cái)?shù)量的限制，僅依靠以土地為核心的家庭養(yǎng)老演繹實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人的生活保障(袁春瑛等，2002)[Ill。目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的收益越來(lái)越低，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)的空間小，降價(jià)的壓力大；而且土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格越來(lái)越低，在有些地方，經(jīng)營(yíng)土地甚至成了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)(李純林，2002)[121。有入提出應(yīng)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和比較利益水平，激活±地的保障能力，

3、積極摸索多種形式的土地資本化，變革與更薪土地的保障模式(袁春瑛等，2002)。隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的持續(xù)推進(jìn)及人口平均壽命的普遍延長(zhǎng)，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，一對(duì)夫婦要贍養(yǎng)網(wǎng)位老人，加之現(xiàn)代生活節(jié)奏快，年輕人的時(shí)間、經(jīng)歷、經(jīng)濟(jì)的承受能力都有限，子女的壓力大大增加(林永春，2004)。又由于農(nóng)村人口逐漸地向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)村老年父母身邊子女?dāng)?shù)減少，對(duì)老年人的照顧和精神慰藉都大大的降低，造成許多老年入精神生活空虛，弓

4、發(fā)許多社會(huì)問(wèn)題。麗置青年入長(zhǎng)期漂泊，在思想道德觀念，價(jià)值觀念發(fā)生了重大變化，尊老、敬老、養(yǎng)老觀念淡化。家庭對(duì)老年人

5、提供最基本生活保障的傳統(tǒng)作用正在削弱(林永謄，2004)。(2)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自80年代中期開(kāi)始試點(diǎn)探索，至今為止，取得了很大成績(jī)，但也存在著一定問(wèn)題。首先表現(xiàn)在目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在不穩(wěn)定性，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立、撤銷、費(fèi)用的籌集，運(yùn)用以及保險(xiǎn)金的發(fā)放，不是按照嚴(yán)格的國(guó)家法律的程序，麗是按照地方政府部門制定的～些規(guī)章制度執(zhí)行的，不是農(nóng)民與政府的一種持久性契約，具有很大的不穩(wěn)定性(梁春賢、蘇永琴)。4江蘇大學(xué)碩士學(xué)位論文其次是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足，保障水乎過(guò)低。西前我國(guó)正處于大

6、規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)階段，國(guó)家財(cái)政資金短缺；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)民自身，由于收入水平較低，在支付再生產(chǎn)費(fèi)用和日常消費(fèi)后，真正用來(lái)積累的剩余收入較少(袁春瑛等，2002)，因此霹前多數(shù)農(nóng)民投保的保費(fèi)很低，老年時(shí)得到的保險(xiǎn)金就少，難以滿足農(nóng)民老年時(shí)的基本生活需要(張衛(wèi)等，2001)。再次表現(xiàn)為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏應(yīng)有的社會(huì)性和福利性。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上堅(jiān)持以個(gè)入繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策支持的原則。由于大多數(shù)集體無(wú)力或不愿對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，絕大多數(shù)普通農(nóng)民褥不到任何補(bǔ)貼(梁春

7、賢、蘇永琴)。除此之外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在著覆蓋面小，缺乏法律支持，政策不能持續(xù)，以及保險(xiǎn)金的保值增值能力差等問(wèn)題。雍容波(2007)指出導(dǎo)致這些問(wèn)題的有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及思想觀念等方面的原因，可以從提高認(rèn)識(shí)、改革創(chuàng)新、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)立法等幾個(gè)方面入手完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。3。農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的討論在針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的研究中，各位專家學(xué)者對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的重要性給予了肯定，認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老保障是中國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題(王俊，2002)吲，指出在傳統(tǒng)養(yǎng)老方式逐漸弱化的情況下，中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系呈現(xiàn)多元化特征(張仕平、劉麗華)

8、，并對(duì)如何充分調(diào)動(dòng)各種養(yǎng)老資源，從而建立分工合理，保障有利的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系進(jìn)行了討論(陽(yáng)義南，2004)。于秋華和予穎(2001)認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保障體系主要包括社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，老年生活照料體系，老年醫(yī)療保障體系，老年生活救濟(jì)體系，老年精神生活體系。陽(yáng)義南(2001)認(rèn)為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)是農(nóng)村養(yǎng)老的核心問(wèn)題。未來(lái)中國(guó)農(nóng)村將建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，社會(huì)救渤，社會(huì)照料和社會(huì)服務(wù)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系。成海軍(2000)、張洋勇(2003)則認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題上，有一套完整的老年供養(yǎng)體系，即全方位供養(yǎng)老

9、年人的經(jīng)濟(jì)保障、照料保障、精神慰藉保障以及制度、法律、政策、輿論、管理、思想措施等構(gòu)成的綜合體系。歐世平(2007)認(rèn)為當(dāng)前的農(nóng)村養(yǎng)老保障供給體系已不能滿足農(nóng)民同益增長(zhǎng)的養(yǎng)老保障需求，構(gòu)建以需求為中心的復(fù)合型養(yǎng)老保障體系已十分必要和迫切，并建議政府、家庭、社區(qū)在農(nóng)村養(yǎng)老中應(yīng)承擔(dān)不同責(zé)任，遙過(guò)發(fā)揮三者合力