淺析追索勞動(dòng)報(bào)酬案件存在的問(wèn)題及處理

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1、淺析追索勞動(dòng)報(bào)酬案件存在的問(wèn)題及處理多年來(lái)，建設(shè)領(lǐng)域拖欠民工工資經(jīng)常存在，很多農(nóng)民工討薪路上四處碰壁，極個(gè)別的農(nóng)民工甚至采取非法索債的手段，鋃鐺入獄，大部分農(nóng)民工會(huì)聚集鬧事，上訪；嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，曾引起黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，如何盡快處理此類案件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)司法的公平、正義，最大限度地保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，是擺在人民法院面前的最重要的審判任務(wù)之一，對(duì)此，筆者僅對(duì)建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資談幾點(diǎn)膚淺的看法。????????追索勞動(dòng)報(bào)酬案件存在的問(wèn)題????????拖欠農(nóng)民工的工資一旦發(fā)生，在選擇勞動(dòng)仲裁解決或者直接經(jīng)過(guò)訴訟途徑解決，農(nóng)民工含混不清，在找承

2、包方索要工資遭到拒絕后，再去找發(fā)包方同樣也會(huì)遭到拒絕，是否有第二條途徑解決呢？他們中的大多數(shù)是茫然的，即使個(gè)別人了解點(diǎn)皮毛，也無(wú)濟(jì)于事，往往只會(huì)無(wú)功而返。????????規(guī)避法律，爭(zhēng)奪管轄權(quán)。農(nóng)民工在討薪無(wú)門，往往會(huì)委托訴訟代理人，訴訟代理人為了將案件爭(zhēng)取到原告所在地的人民法院管轄，規(guī)避法律，爭(zhēng)奪管轄權(quán)。實(shí)踐中，農(nóng)民工異地務(wù)工的情況偏多，如果建設(shè)工程的發(fā)包方和承包方在本地，當(dāng)然不存在爭(zhēng)奪管轄權(quán)，如果建設(shè)工程所在地的人民法院和農(nóng)民工所在地的人民法院都有管轄權(quán)，當(dāng)然也不存在爭(zhēng)奪管轄權(quán)，但是建設(shè)工程和承包方均不在農(nóng)民工所在地時(shí)，農(nóng)民工的訴訟代理人為了討回農(nóng)

3、民工的工資往往和承包方竄通，虛設(shè)一個(gè)合伙承包人，而這個(gè)合伙承包人因與原告同屬一戶籍地，將這個(gè)合伙承包人列為被告，將案件的管轄權(quán)爭(zhēng)奪到原告所在地的人民法院，即使建設(shè)工程的發(fā)包方提出管轄權(quán)異議，而人民法院立案審查僅是程序上審查，又不作實(shí)體處理，農(nóng)民工的起訴，也并不有違反民事訴訟法條關(guān)于同一訴訟的幾個(gè)被告住所地在兩個(gè)以上人民法院轄區(qū)的，人民法院都有管轄權(quán)的規(guī)定，一般也會(huì)對(duì)被告管轄權(quán)異議裁定駁回。只有在庭審中在實(shí)體上對(duì)這一合伙承包人予以查明其是否承擔(dān)民事責(zé)任，而并不影響程序上的管轄。???????建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)包方往往不與承包方簽訂書(shū)面的勞務(wù)分包合同。多數(shù)發(fā)包

4、方為了謀利，而將工程的勞務(wù)費(fèi)分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，并且不與承包方訂立書(shū)面的勞務(wù)合同，僅以口頭約定的形式而分包，無(wú)論工程是否竣工，既不與承包方書(shū)面結(jié)算，也不支付農(nóng)民工工資，農(nóng)民工勞而無(wú)功，向人民法院起訴又無(wú)書(shū)面證據(jù)，告狀無(wú)門，即使法院受理，對(duì)于農(nóng)民工弱勢(shì)群體來(lái)講，受保護(hù)的程度即勝訴的可能性有多大?有失社會(huì)的公平正義。即使有書(shū)面的勞務(wù)分包合同，發(fā)包方也不給支付工資，農(nóng)民工往往是通過(guò)承包方向發(fā)包方借生活費(fèi)、交通費(fèi)、零花錢的形式而獲取極其少量的報(bào)酬，一旦農(nóng)民工工資有拖欠，通過(guò)訴訟途徑解決也存在較大的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。???????原因及解決的對(duì)策。?

5、??????1、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠一旦發(fā)生，由于對(duì)在什么情況下發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議先適用勞動(dòng)仲裁的前置程序和不經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁而直接向法院起訴索取勞動(dòng)報(bào)酬的法律規(guī)定不懂，更不知曉兩條途徑的區(qū)別和聯(lián)系。對(duì)于前者，2007年12月29日3第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議適用本法的范圍作了明確的界定，其中第（五）項(xiàng)明確了因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議。這就為勞動(dòng)報(bào)酬的追討提供了法律上的依據(jù)。第五條明確了發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿

6、意協(xié)商或者協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成或達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟，這就是說(shuō)，一般發(fā)生勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)先經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁這個(gè)前置程序，對(duì)仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起民事訴訟。如果用人單位給勞動(dòng)者出具的有工資欠條，而勞動(dòng)者可不經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁前置程序，勞動(dòng)者可以持工資欠條直接向人民法院起訴，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的若干解釋（二）》第3條：勞動(dòng)者持用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人

7、民法院起訴，訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的，視為拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，按照普通民事糾紛的受理，也就是說(shuō)用人單位是否給勞動(dòng)者出具的有工資欠條，直接決定了勞動(dòng)者能否直接向人民法院起訴，僅限于其訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系的其他爭(zhēng)議，否則即使有用人單位給其出具的有工資欠條，也必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁的前置程序，而不能直接向人民法院起訴。???????2、規(guī)避法律，爭(zhēng)奪管轄權(quán)。此種情況的發(fā)生，從客觀上講很正常，農(nóng)民工在討薪無(wú)門的情況下，無(wú)可奈何，只好求助于法律，一些代理人為了減少訴訟成本，而有意虛設(shè)農(nóng)民工所在地的一方當(dāng)事人為被告，將案件爭(zhēng)取到原告所在地的人民法院管轄，以迎合

8、農(nóng)民工討薪的訴求。如果僅以農(nóng)民工的包工頭即勞務(wù)費(fèi)的承包方為被告爭(zhēng)奪管轄權(quán)，作為發(fā)包方一般是具有法人用工資格的