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《我國社區(qū)矯正協(xié)同治理機制分析——以上海市閔行區(qū)為例》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、第一章緒論各個國家、各個民族在不同的歷史時期都會結(jié)合自身實際、特點確立刑罰制度，從最原始的肉刑到以囚禁為手段限制人身自由的監(jiān)禁刑，直至彰顯人文主義價值的非監(jiān)禁刑，揭示了人類文明社會的發(fā)展。刑事制裁中的輕刑化思想逐漸被人們接受。社區(qū)矯正(communitycorrectionsorcommunity-basedcorrection)應(yīng)運而生，在開放的社區(qū)環(huán)境里執(zhí)行刑罰、懲罰改造罪犯成為國際上日益流行的輕刑化、社會化行刑方式，得到了聯(lián)合國預(yù)防與控制犯罪組織的肯定與倡導(dǎo)。社區(qū)矯正在美、英、日等發(fā)達國家已經(jīng)發(fā)展得比較成熟
2、，其深度和廣度已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)先進與文明的重要標(biāo)志之一。我國社區(qū)矯正制度起步較晚。2003年7月開展社區(qū)矯正試點工作[3]，2009年推向全面試行。2011年出臺《中華人民共和國刑法修正案(八)》確立了社區(qū)矯正的概念，2012年1月10日，“兩部兩高”聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》，確立了公檢法司依法履職、相互支持，相關(guān)部門配合和社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作機制。至今，我國社區(qū)矯正從局部試點到全面試行走過了十一個年頭，累計接收社區(qū)矯正人員數(shù)量突破百萬，在加強特殊人群管理、推進司法體制改革、貫徹落實寬嚴
3、相濟刑事政策的等方面成效顯著。同時，作為一種新的社會管理創(chuàng)新手段，社區(qū)矯正制度的施行也標(biāo)志著我國在公共管理制度完善方面又邁出了開拓性的步伐。第一節(jié)研究的目的和意義一、研究的目的現(xiàn)階段，隨著全面轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟社會，急速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、社會變遷的急劇加速以及全球化進程的不斷深化，社會生活也呈現(xiàn)出愈發(fā)的復(fù)雜和多變。傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑由于行刑成本高、獄內(nèi)交叉感染重犯率高、犯罪對象不適應(yīng)獲釋后生活等，愈來愈不適應(yīng)刑罰發(fā)展，以政府為單一主體，傳統(tǒng)的“監(jiān)獄管理”已經(jīng)不適應(yīng)罪犯改造的現(xiàn)實需要。社區(qū)矯正這一讓罪犯置身社區(qū)進行管理監(jiān)督的行刑方
4、式越來越普遍。一方面考量了政府的管理能力，一方面也是對社會各方面整體能力的多角度、全方位的復(fù)合性考驗。在我國，傳統(tǒng)的罪犯管理由政府承擔(dān)，將罪犯關(guān)押在監(jiān)獄，實行單一制的管理，而隨著社會生活的發(fā)展，這種單一的管理機制已經(jīng)從根本上與國情發(fā)展相脫節(jié)，單純的依靠政府，或者是依賴公民社會，都難以實施現(xiàn)階段罪犯懲罰改造工作，獨自承擔(dān)起罪犯矯正的責(zé)任。社區(qū)矯正對象的再社[3]最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知[DB/OL].http://www.legalinfo.gov.cn/moj/i
5、ndex/content/2003-09/02/content_899951.htm?node=7346,2014-10-061萬方數(shù)據(jù)會化，“讓罪犯回家”既需要政府在矯正制度層面的決策與決斷，對矯正過程實施統(tǒng)一部署推進，也離不開相關(guān)組織和部門的協(xié)調(diào)配合，在明確各自權(quán)利義務(wù)基礎(chǔ)上分工實施，有效運作。當(dāng)然，企業(yè)、非政府組織、國際組織、媒體以及公民個人等也是社區(qū)矯正的重要補充力量，倡導(dǎo)多元化的社會力量協(xié)同參與，在整合和發(fā)揮各類社會要素的功能優(yōu)勢中最大限度地做好罪犯改造監(jiān)管教育，維護和增進公共利益，推進社會有序、持續(xù)、
6、和諧發(fā)展。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，需要尋求新的理論視野，以科學(xué)的理論和研究為指導(dǎo)，將協(xié)同學(xué)和治理理論應(yīng)用于社區(qū)矯正，就是一種有價值的探索和嘗試。本論文的研究目的是：將社區(qū)矯正置于創(chuàng)新社會管理方式層面，以協(xié)同治理理論為指導(dǎo)，運用公共管理學(xué)、刑法學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的知識，分析社區(qū)矯正協(xié)同治理的內(nèi)涵和特征，清醒認識現(xiàn)階段我國社區(qū)矯正協(xié)同治理現(xiàn)狀及存在的問題，探討優(yōu)化社區(qū)矯正協(xié)同治理機制的路徑選擇，從而為社區(qū)矯正工作開展提供可借鑒方法。二、研究的意義就理論價值而言，當(dāng)前我國正在進行政治體制改革，加強和創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、
7、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”[4]的社會管理格局是改革的主要任務(wù)。隨著社區(qū)矯正試點工作開展，我國法學(xué)界、司法界和政府行政部門的許多專家、學(xué)者以及社區(qū)矯正具體工作者，從不同角度對社區(qū)矯正工作進行了分析和思考，提出了不同見解。其中，以理論意義研究居多，而對制度本身涉及的公共管理方式變革的研究較少。在協(xié)同治理的視角下，從體制、機制創(chuàng)新的角度，對社區(qū)矯正管理進行研究，不失為一個相對獨特的研究視角，存在一定的理論價值。就現(xiàn)實價值而言，對社區(qū)矯正協(xié)同治理這一問題的研究，探討如何在開放的社區(qū)環(huán)境中，發(fā)揮多元治理主體的絕佳優(yōu)勢
8、，充分整合各類社會主體的資源，靈活運用各種知識和技術(shù)，實現(xiàn)資源與效率的優(yōu)化配置，最終達成“1+1>2”的最大協(xié)同效應(yīng)也有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，有助于充分利用各種社會資源，提升社區(qū)矯正的效果；有助于減少重新違法犯罪率，推進社會主義和諧社會的建設(shè)。第二節(jié)研究綜述隨著行刑社會化理論在世界各國的盛行，社區(qū)矯正在世界各國蓬勃發(fā)展，社區(qū)矯正相關(guān)問題的研究也得到了積極發(fā)展。但是，相對于理論研
