成都公共住房保障鑄就民生工程

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1、成都公共住房保障：鑄就民生工程“像我們這些既不夠申請(qǐng)廉租房條件，又買(mǎi)不起經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭，也能享受政府的住房租金補(bǔ)貼了。”2006年8月1日，家住雙林路的下崗職工張洪強(qiáng)在聞知四川成都市建立公共住房保障制度后對(duì)記者說(shuō)?！　≡谶@之后，他來(lái)到成都市房產(chǎn)大廈14樓，從工作人員手中接過(guò)首張發(fā)放的《個(gè)人住房租金補(bǔ)貼資格認(rèn)定通知書(shū)》，有幸成為領(lǐng)取住房補(bǔ)貼通知書(shū)的第一人?！　≡诔啥歼@座“來(lái)了就不想離開(kāi)”的城市里，一批批公開(kāi)上市的“龍華陽(yáng)光”、“光華馨地”、“天府名居”等經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)始面向中等偏低收入家庭，并接受他們的選房。　　“公共住房保障制度”、“無(wú)縫覆蓋”、“保障多元化”、“租金補(bǔ)貼

2、”、“為民辦實(shí)事”……　　公共住房制度為成都房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障，其亮點(diǎn)在于拉動(dòng)民生工程的公共住房保障制度?！斑@項(xiàng)旨在全方位覆蓋中低收入家庭住房需求的舉措在全國(guó)尚屬首例，其經(jīng)驗(yàn)應(yīng)廣泛推廣。”業(yè)內(nèi)人士如此評(píng)說(shuō)。　　三層體系繪制民生工程藍(lán)圖　　“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”。杜甫的詩(shī)句廣為流傳，也道出廣大低收入人群的心聲?！　】缛胄率兰o(jì)，成都市就像全國(guó)許多城市一樣，在結(jié)束住房實(shí)物分配后，房地產(chǎn)市場(chǎng)空前活躍。越來(lái)越多的人們住上了花園小區(qū)、電梯公寓。但城市中仍有相當(dāng)多的中低收入人群居住在低洼棚戶(hù)區(qū)和危舊房屋中，有的家庭甚至沒(méi)有房屋住，居住條件十分惡劣。而這些家庭靠

3、自身很難解決住房問(wèn)題。為此，成都在這方面做出了許多嘗試?！　〗陙?lái)，成都市把公共住房體系作為解決城鎮(zhèn)居民的中低收入家庭住房困難問(wèn)題的主要方式，納入政府履行公共服務(wù)和管理職能內(nèi)容當(dāng)中。《成都市城市公共住房制度實(shí)施方案(試行)》以及兩個(gè)配套文件的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著成都公共住房制度建設(shè)和實(shí)踐邁向了一個(gè)新的臺(tái)階。公共住房制度的實(shí)施，是對(duì)過(guò)去廉租房制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度的整合和提升，也意味著一些無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房的市民將在政府的幫助下“人人有房住”?！　〕啥汲雠_(tái)的公共住房制度，是通過(guò)政府援助和市場(chǎng)供給相結(jié)合的住房資源配置機(jī)制建立公共住房體系，采取多層次、多形式的援助方式，解決中等偏低及低收入家庭

4、的基本住房需求。適用對(duì)象主要滿(mǎn)足三個(gè)條件：家庭年收入在中等偏低收入線(xiàn)以下；原有住房(取得自有產(chǎn)權(quán)住房或按照房改政策租金標(biāo)準(zhǔn)租賃的公房)人均面積不超過(guò)規(guī)定面積，控制標(biāo)準(zhǔn)在16平方米；具有成都市正式戶(hù)口并取得戶(hù)籍三年以上?！　≡谝蛔丝诒姸嗟某鞘袑?shí)施大規(guī)模公共住房保障制度建設(shè)，無(wú)疑是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工作，成都市能夠把這項(xiàng)工作做好，其中必有心得。對(duì)此，成都市房管局局長(zhǎng)周鴻德在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“為解決中等偏低收入家庭、低收入家庭和最低收入家庭的住房問(wèn)題，我們出臺(tái)了《成都市城市公共住房制度實(shí)施方案(試行)》、《成都市城市最低收入與低收入家庭住房保障實(shí)施細(xì)則》和《成都市經(jīng)濟(jì)適用住

5、房銷(xiāo)售管理實(shí)施細(xì)則》?！薄　∷硎荆舜纬雠_(tái)的方案對(duì)最低收入家庭以租金補(bǔ)貼為主，實(shí)行“應(yīng)保盡保”。并對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行“按需建設(shè)、保證供應(yīng)”。隨著制度的實(shí)施，成都中低收入家庭將被分為三個(gè)層次得到政府的住房援助，通過(guò)政府援助和市場(chǎng)供給相結(jié)合的住房資源配置機(jī)制，建立公共住房保障體系：一是民政部門(mén)確定的最低生活保障家庭，按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t實(shí)行廉租住房保障，租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6元/平方米，比以前4.5元/平方米的補(bǔ)貼增加1.5元。二是“中間層”家庭，指最低生活保障線(xiàn)以上、家庭年收入2.2萬(wàn)元以下的低收入家庭，可選擇購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，也可自主從市場(chǎng)上租賃住房并領(lǐng)取政府發(fā)放的租金補(bǔ)貼。三是中等

6、偏低收入家庭，指年收入2.2萬(wàn)元以上、4萬(wàn)元以下的家庭，可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房解決住房問(wèn)題。該制度還首次把中等偏低收入家庭的收入線(xiàn)從3.8萬(wàn)元上浮到4萬(wàn)元?！　〕啥际蟹抗芫指本珠L(zhǎng)蔡冀川在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“該《方案》設(shè)置了保障家庭準(zhǔn)入、退出機(jī)制以及動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。對(duì)申報(bào)家庭，按照“屬地管理、分級(jí)審核”的原則實(shí)行資格管理。并通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管建立靈活的退出機(jī)制，以避免福利固化。制度明確公共住房專(zhuān)項(xiàng)資金，主要由政府住房基金安排、政府土地出讓凈收益按一定比例劃轉(zhuǎn)、市住房保障機(jī)構(gòu)通過(guò)營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的收益、市級(jí)和五城區(qū)財(cái)政預(yù)算安排(市級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)40%)以及社會(huì)捐贈(zèng)等其他資金組成。　　他

7、還告訴記者：“成都以前的低收入家庭買(mǎi)不起經(jīng)濟(jì)適用房。建立公共住房保障制度后，就讓這部分人既有購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利，也可以選擇獲得一定補(bǔ)貼的權(quán)利，從而使政府的優(yōu)惠政策真正落實(shí)到市民身上?！薄　∧壳俺啥际行枰沧》恐贫冗M(jìn)行援助保障的家庭約7萬(wàn)戶(hù)左右，其中政府將向4.5萬(wàn)戶(hù)的最低收入和低收入家庭發(fā)放住房租金補(bǔ)貼，僅此一項(xiàng)預(yù)計(jì)每年將耗費(fèi)1.2億元公共住房制度專(zhuān)項(xiàng)資金。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，成都是全國(guó)副省級(jí)城市中，第一個(gè)將公共住房保障以制度形式正式出臺(tái)的城市，并輔以多項(xiàng)措施解決中低收入家庭的住房