保障性住房與民生工程

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1、保障性住房與民生工程瀘西縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站紅河瀘西652400摘要：民牛問(wèn)題是我國(guó)發(fā)展中面臨的重要問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。住房是民牛問(wèn)題的主要內(nèi)容，解決住房問(wèn)題是解決我國(guó)民牛問(wèn)題的重要手段。木文分析了保障性住房對(duì)于解決民牛問(wèn)題的重要意義，針對(duì)我國(guó)保障性住房存在的具體問(wèn)題，從解決保障性問(wèn)題的角度出發(fā)，探討解決民牛問(wèn)題的具體策略，旨在為我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供理論幫助。關(guān)鍵詞：保障性住房；民牛問(wèn)題；具體策略自古以來(lái)，民牛問(wèn)題一直都是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中的大問(wèn)題，尤其是新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)環(huán)境較為穩(wěn)定，各個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度加快，人們的生活水平提高，民生問(wèn)

2、題更加緊迫。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我國(guó)在住房、交通等方面釆取了一系列的政策。面對(duì)房?jī)r(jià)的飛速上漲，人們住房難的問(wèn)題，保障性住房的建設(shè)已經(jīng)成為解決住房問(wèn)題的重要途徑。因此，木文從保障性住房的角度入手分析民牛問(wèn)題具有重要意義。一、保障性住房對(duì)于解決民牛問(wèn)題的重要意義住房難的問(wèn)題是我國(guó)目前面臨的重要問(wèn)題，尤其是在北京、上海等經(jīng)濟(jì)、政治較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展尤為迅速，房?jī)r(jià)的上漲速度不斷加快,居民的?；顗毫υ絹?lái)越大。針對(duì)我國(guó)目前大部分中低收入水平的家庭都面臨的住房問(wèn)題，僅僅靠政府出臺(tái)的針對(duì)房地產(chǎn)的打壓政策是不夠的，有效的解決方法就是通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)

3、適用的低價(jià)房源，為居民的民牛問(wèn)題提供政策和經(jīng)濟(jì)的支持。不僅是我國(guó)，利用提供保障性住房來(lái)解決國(guó)家的住房問(wèn)題，從而解決民牛問(wèn)題的例子也很多，例如，新加坡、德國(guó)。19世紀(jì)的德國(guó)受到住房問(wèn)題的困擾，德國(guó)政府為了面對(duì)城市人口激增帶來(lái)的住房緊張問(wèn)題，興建保障性住房，為中低收入者提供了住房，基木上滿足了德國(guó)城市人口增長(zhǎng)的需要。德國(guó)在大力建房的同時(shí)，配合著醫(yī)療衛(wèi)牛事業(yè)的投入、教育事業(yè)的發(fā)展為德國(guó)解決了難題。二、保障性住房存在的問(wèn)題（一）法律保障制度不夠完善法律制度是保障性住房發(fā)揮有效性的根本保障，統(tǒng)一完善的法律制度能夠從住房的建設(shè)、使用、管理以及退還等多個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范和制約

4、，對(duì)于住房問(wèn)題的解決具有重要意義。但是，我國(guó)相關(guān)的法律制度并不夠完善，無(wú)論從有效性還是合理性方面都有待改善，主要的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，法律效力較低。我國(guó)對(duì)于保障性方面的法律僅僅局限在國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)、建議、通知以及條例等方面，法律制度的效力較低，有效性大打折扣，且在法律條文中，對(duì)于各個(gè)部門(mén)的權(quán)利和職責(zé)的范圍不明確，對(duì)于具體的問(wèn)題的規(guī)定不夠深入，保障制度的建立缺乏指導(dǎo)和規(guī)范，公正性也受到挑戰(zhàn)。其次，法律制度的實(shí)施力度不夠。我國(guó)社會(huì)在不斷發(fā)展，政府的職能也在不斷改變，由于相關(guān)人員的流動(dòng)性較人或者政府的權(quán)責(zé)意識(shí)不強(qiáng)烈，導(dǎo)致政府的公共服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，這就導(dǎo)致了保

5、障性住房的制度實(shí)行之后，相關(guān)政府的準(zhǔn)備工作不到位，職能作用發(fā)揮不力，對(duì)于具體的問(wèn)題解決不及吋，尤其在保障公眾權(quán)益的方面沒(méi)有落實(shí)到位，缺乏合理有效的設(shè)計(jì)和方案，導(dǎo)致住房體制改革之后，沒(méi)有發(fā)揮保障性住房的有效作用，民生問(wèn)題解決不力。（二）保障住房的管理不到位保障性住房建設(shè)的過(guò)程與住房問(wèn)題的解決效果息息相關(guān)，其主要的管理者為政府部門(mén)，而地方政府的管理參與力度較大，對(duì)保障性住房進(jìn)行直接管理，維護(hù)保障性住房使用的有效性，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，但是實(shí)際上，我國(guó)的地方政府對(duì)于保障性住房的管理力度不夠是較為普遍的現(xiàn)象，尤其是地方政府，對(duì)于保障性住房的管理缺乏重視，動(dòng)力不足，積

6、極性不高。地方政府的考核標(biāo)準(zhǔn)存在差異性，一般情況下，GDP的增長(zhǎng)是主要的考核指標(biāo)，對(duì)于保障性住房的管理卻缺乏考核，導(dǎo)致地方政府在進(jìn)行保障性住房管理吋缺乏熱情，管理工作滯后。此外，對(duì)保障性住房進(jìn)行管理需要一定的財(cái)力、人力、物力支持，因此，政府在管理的初期會(huì)跟地方政府增加一定的負(fù)擔(dān)，大大打擊了地方政府參與管理的積極性。管理工作不到位主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：保障性住房的建設(shè)與市場(chǎng)相脫離，住房建成后無(wú)人問(wèn)津，保障性住房的建設(shè)地理位置不合理；缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量、建成后的驗(yàn)收、投入使用的過(guò)程都缺乏規(guī)范性；準(zhǔn)入機(jī)制不完善，對(duì)于保障性住房的使用條件不明

7、確［1］。(三)保障性住房的實(shí)際使用中的不足除了客觀原因，保障性住房在實(shí)際的使用中也存在相關(guān)的問(wèn)題。第一，保障性住房的銷售人將低收入者排除在銷售對(duì)象之外，沒(méi)有針對(duì)低收入者實(shí)行特殊的購(gòu)買策略，導(dǎo)致這部分的人群無(wú)法受益。我國(guó)保障住房的建設(shè)初衷是為低收入人群提供幫助，但是目前的情況卻是將這部分人群排除在外,不利于解決住房問(wèn)題。第二，部分政府沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行了解和考察，建設(shè)的保障房的位置較為偏遠(yuǎn)，不利于人們的正常生活和工作。一般情況下，郊區(qū)地帶的保障性住房較多，能夠有效減少資金投入沒(méi)減少城市占地，但是，便利性卻不高，容易對(duì)住戶造成不便，引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題。第

8、三，保障性住房的廉租制度不夠完善。廉租房的使用者的確