現(xiàn)代大學(xué)制度下高校分級(jí)財(cái)務(wù)管理模式分析

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1、財(cái)會(huì)研究與開發(fā)重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))2012年第26卷第9期JournalofChongqingUniversityofTechnology(SocialScience)Vo1．26No．92012現(xiàn)代大學(xué)制度下高校分級(jí)財(cái)務(wù)管理模式分析方綺聯(lián)(重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院，重慶400045)摘要：針對(duì)當(dāng)前高校實(shí)際情況，從系統(tǒng)控制的角度，分析高校校、院、室(組)三級(jí)財(cái)務(wù)管理體系架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，提出高校分級(jí)財(cái)務(wù)管理的基本要素和系統(tǒng)運(yùn)行要求。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代大學(xué)制度；財(cái)務(wù)管理；系統(tǒng)構(gòu)架；管理要素中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674—8425(2012)09—0031—04

2、中國高等教育經(jīng)過十多年的高速發(fā)展，目前校內(nèi)各級(jí)權(quán)力域財(cái)務(wù)管理要素及運(yùn)行模式，對(duì)于正處于由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升、由規(guī)劃布局向提更深入、更具體地研究高校分級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，促高質(zhì)量、由多年積淀形成的傳統(tǒng)辦學(xué)模式向與世進(jìn)以財(cái)權(quán)為重點(diǎn)的現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部管理體制的建立界發(fā)展進(jìn)步相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)制度轉(zhuǎn)變的重要?dú)v和實(shí)施，具有重要意義。史時(shí)期?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010—2020年)把完善中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制一、現(xiàn)代大學(xué)制度下高校分級(jí)財(cái)務(wù)管理度作為我國高等教育未來發(fā)展的重要任務(wù)，《教育體系的基本框架部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》也明確提出要完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，落實(shí)擴(kuò)大中國特

3、色的現(xiàn)代大學(xué)制度具有明確的特征和高校辦學(xué)自主權(quán)，完善治理結(jié)構(gòu)。因此，如何根據(jù)豐富的內(nèi)涵?，包括高校在黨委領(lǐng)導(dǎo)和法律框架我國國情和高校自身實(shí)際，借鑒國內(nèi)外大學(xué)成功下獨(dú)立辦學(xué)、自主管理，高校教學(xué)與科研職能的融辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善具有鮮明特色的現(xiàn)代大學(xué)合，高校行政與學(xué)術(shù)權(quán)力的協(xié)調(diào)及民主監(jiān)督等等。制度，使高校更好地適應(yīng)世界高等教育發(fā)展潮流，這些作為現(xiàn)代大學(xué)的特征性要求，對(duì)于我國高校滿足我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，已成為政府部門組織管理體系和高校財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)和高校共同關(guān)心的問題，成為高等教育研究的制建設(shè)，具有重要影響。熱點(diǎn)。1．高校分級(jí)財(cái)務(wù)管理體系的組織構(gòu)架。現(xiàn)代中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度研

4、究，從宏觀層面研大學(xué)制度下政府、高校和社會(huì)是一種和諧共生的究了政府、社會(huì)和高校三要素之間的關(guān)系，從微觀關(guān)系，尤其是政府要逐步改變歷史形成的對(duì)高校層面研究了高校內(nèi)部權(quán)力關(guān)系的規(guī)范和秩序。采取高度集權(quán)的指令性管理和直接的行政干預(yù)的它對(duì)高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、管理制度和民主監(jiān)督等管理模式，轉(zhuǎn)而要善用法律法規(guī)、資金投入、評(píng)估微觀層面的研究已比較深入，尤其是對(duì)現(xiàn)代大學(xué)監(jiān)督等政策杠桿，善用規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)制度下高校校院兩級(jí)管理體制及其相應(yīng)的行政權(quán)手段及必要的行政措施，要求和引導(dǎo)高校嚴(yán)格執(zhí)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的劃分、運(yùn)行和協(xié)調(diào)等問題的研究行黨的教育方針和國家法律法規(guī)，按高等教育規(guī)取得了有價(jià)值的成果“。目

5、前，從高校的學(xué)院以律辦好大學(xué)，讓學(xué)生受益，讓社會(huì)滿意。在此社會(huì)及更基層的實(shí)驗(yàn)室(教研室、項(xiàng)目組)的視角來看發(fā)展環(huán)境下，高校不再是政府部門的附屬或行政待現(xiàn)代大學(xué)制度下高校分級(jí)管理體系架構(gòu)的核心指令的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而是具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、內(nèi)容和關(guān)鍵點(diǎn)，分析“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”體制下社會(huì)服務(wù)和文化傳承等多元職能的專業(yè)化的社會(huì)收稿日期：2012—08—05作者簡介：方綺聯(lián)(1959一)，女，河北人，助理研究員，研究方向：高校管理等。32重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))http：／／eqlg．joHrserv．eom法人實(shí)體。高等學(xué)校依法自主辦學(xué)權(quán)利與責(zé)任的制原理，高校分級(jí)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)采用“統(tǒng)

6、一領(lǐng)回歸，表明高校不再是簡單的照單加工的“工廠”，導(dǎo)，分級(jí)管理，正向驅(qū)動(dòng)，反饋調(diào)控”的運(yùn)行機(jī)制，而是要獨(dú)立面對(duì)市場、具有成本效益約束并接受確保系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、高效。社會(huì)監(jiān)督的“公司”，因而同其他通常的社會(huì)實(shí)體“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》對(duì)高校一樣，應(yīng)具有完整的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和嚴(yán)密的組織協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)工作的基本要求，是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長機(jī)制。負(fù)責(zé)制的重要體現(xiàn)，也是高校財(cái)務(wù)運(yùn)行的基本原作為高校管理體系重要的子系統(tǒng)，高校的財(cái)則。統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一的學(xué)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)遵循系統(tǒng)設(shè)計(jì)的y／-層結(jié)構(gòu)、遞階控校財(cái)務(wù)管理制度和政策、統(tǒng)一的資金調(diào)度和管理制、信息反饋的基本要求。按照《高等學(xué)校財(cái)

7、務(wù)制平臺(tái)、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)決策和處理機(jī)制，能有度》規(guī)定，規(guī)模較大的學(xué)校應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)效保障高校財(cái)務(wù)工作有序運(yùn)行，支撐學(xué)校教學(xué)科管理”的財(cái)務(wù)管理體制，通常理解為財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置研各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。意義上的校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。按照智能系統(tǒng)“分級(jí)管理”是現(xiàn)代大學(xué)制度在財(cái)務(wù)工作方面決策層、組織層和執(zhí)行層的協(xié)調(diào)控制原理，高校財(cái)?shù)闹匾w現(xiàn)?！胺旨?jí)管理”要求校級(jí)財(cái)務(wù)決策管理務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流、資金流、信息權(quán)、院級(jí)財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)實(shí)施權(quán)和室(組)級(jí)財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)流回路