加快推進瀘溪縣新型城鎮(zhèn)化建設

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1、加快推進瀘溪縣新型城鎮(zhèn)化建設的調(diào)查與思考中共瀘溪縣委黨校張春濤新型城鎮(zhèn)化，是堅持以人為本，以新型工業(yè)化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設途徑。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服務等?nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。繼黨的十六大提出“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色

2、城鎮(zhèn)化道路”后黨的十七大再次提出“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善，以大帶小的原則；促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”，新型城鎮(zhèn)化建設已成為社會各界關注的熱點。近年來，我縣大力實施“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”發(fā)展方略，經(jīng)濟社會發(fā)展較快，增長速度領跑湘西全州，在推進新型城鎮(zhèn)化方面雖有進步，但相對于經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)嚴重滯后。為此，縣委黨校安排了調(diào)研課題，筆者走訪了十多個縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，撰寫了調(diào)研報告，客觀分析我縣城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展現(xiàn)狀11與存在的問題，探析加快推進瀘溪縣新型城鎮(zhèn)化建設的

3、對策措施，為黨委、政府的工作決策提供參考。一、瀘溪縣城鎮(zhèn)化建設的基本情況在過去的幾年里，按照縣委、縣政府“建設向城鎮(zhèn)傾斜，產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚”的總體要求和“突出特色，擴大規(guī)模，提高品位，完善功能，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，規(guī)劃高起點、建設高標準、管理高效能”的城鎮(zhèn)建設思路，著力推進新型城鎮(zhèn)化建設，我縣城鎮(zhèn)發(fā)展活力明顯增強，新型城鎮(zhèn)化建設步伐加快，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移腳步加快，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大?？h城白沙鎮(zhèn)為例，1995年城鎮(zhèn)人口為16279人，2000年為19828人，2008年為32258人（其中（非農(nóng)人

4、口24466人），2009年為35000人，2009年底全縣總?cè)丝?9.58萬人，其中城鎮(zhèn)人口10.37萬人，城鎮(zhèn)化率35.07％，1995年縣城建城區(qū)面積1.7km2，2009年縣城建城區(qū)面積達2.6km2城區(qū)道路面積38萬㎡。隨著城區(qū)擴容，開發(fā)楊柳溪、拉通繞城線、建設六車道、規(guī)劃劉家灘、打造雙子城等重點項目的實施，縣城“一心一軸兩組團”的布局初顯雛形，城區(qū)面積規(guī)劃2020年將達到5km2，城鎮(zhèn)人口將突破5萬。（二）城鎮(zhèn)基礎設施建設加快、服務功能得到增強。1、11在縣城白沙鎮(zhèn)：一是突出改善人居環(huán)境，城區(qū)主要路段刷新

5、了交通標示線，3個十字路口安裝了交通指揮燈，投資1197萬元，完成新建了城市生活污水處理設施、生活垃圾無害化處理場，2010年6月投入400余萬元對縣城農(nóng)貿(mào)市場進行了標準化改造，極大地改善了人居環(huán)境。二是重點抓好城市道路、供水、排水、亮化等工程。近五年來，累計投入資金1億元新增城區(qū)面積0.7平方公里，改造人行道板3萬余平方米，新增綠地4萬余平方米。三是突出縣城標志性工程建設，已投資和計劃投資近5000余萬元，完工和在建標志性工程有：盤瓠文化活動中心、橘頌廣場、辛女廣場、縣城涉江樓、縣城寶塔、沅江人行觀光鐵索橋，這些項

6、目的建成將極大地提高城市品位，彰顯地方特色。2、在縣域重點建制鎮(zhèn)。一是突出增強城鎮(zhèn)的綜合能力，重點抓好城鎮(zhèn)的擴容開發(fā)，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，使城鎮(zhèn)成為吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。二是突出改善城鎮(zhèn)生活條件，著重加強城鎮(zhèn)亮化工程、人飲工程、安居工程。全縣8個建制鎮(zhèn)全部實現(xiàn)主次干道路亮化，2009年對浦市、武溪兩鎮(zhèn)城區(qū)亮化設施進行全面維護和擴建。目前，建制鎮(zhèn)的自來水普及率達80％，燃氣普及率達50％。三年來在白沙鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)、武溪鎮(zhèn)大力實施廉租住房建設，2008-2009年廉租房建設面積占全州1/3

7、強，進一步緩解了城鎮(zhèn)低收入居民住房困難的矛盾。（三）服務功能不斷完善，人居環(huán)境不斷美化。11一是新建了石化中學、明德小學、人民醫(yī)院住院部圖書館、廣播電視大樓、移動公司大樓、民族中醫(yī)院、擴建了職業(yè)中學、改善了城區(qū)居民就學就醫(yī)就業(yè)培訓文化生活條件。廣播電視綜合覆蓋率73％，電話普及率28部/百人，燃氣普及率59％，自來水普及率93.6％。二是建成和在建的沅江風光帶、十里畫壁、夜景、辛女森林公園、盤瓠文化廣場、橘頌休閑廣場、縣城寶塔、涉江樓、辛女廣場、沅江人行觀光鐵索橋等十大標志性建筑，極大地提升了縣城白沙的城市品位，展示

8、了獨特的歷史人文、自然景觀的魅力。三是城鎮(zhèn)管理不斷規(guī)范。2008年以來，在縣城白沙鎮(zhèn)確立了創(chuàng)建“中國宜居城市和全國文明衛(wèi)生城市”的目標，城市管理工作堅持建管并舉，以雙創(chuàng)為契機，多次開展集中整治，取締了100多個占道經(jīng)營的遮陽棚，落實了門前三包責任制，規(guī)范了店鋪的經(jīng)營和機動車輛的停放，實現(xiàn)了城區(qū)環(huán)境美化、凈化和交通秩序井然。（四）新型城鎮(zhèn)承載能力