加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的報告—調(diào)研報告

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1、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的報告—調(diào)研報告  省十次黨代會將“實施兩化互動,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”明確為今后五年我省的整體發(fā)展戰(zhàn)略,提出要“積極培育xx城市群,集約發(fā)展小城鎮(zhèn),因地制宜發(fā)展一批特色鮮明的商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)和工業(yè)鎮(zhèn),高水平規(guī)劃和建設(shè)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城,堅持成片整體推進(jìn)新村建設(shè)?!睂ξ覅^(qū)的發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。目前,我區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平比較低下,強(qiáng)力推進(jìn)“兩化”進(jìn)程,既是省、市委提出的既定戰(zhàn)略方幀針,也是在當(dāng)前歷史階遙段和市情區(qū)情下的必然匝選擇。本文結(jié)合個人工韭作實踐,談一些互動推臀進(jìn)xx新型城鎮(zhèn)化的粗禹淺認(rèn)識。   一、把握件當(dāng)前背景下“兩化”互曾動的共性與個性   “述兩化”

2、互動是共同歷史英選擇。城鎮(zhèn)化是社會生迪產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的瑩產(chǎn)物。從歷史上看,城脹鎮(zhèn)化與工業(yè)化的發(fā)展總鄭是相輔相成的,中國的柄唐、宋時期,歐洲的蒸娛汽革命時期,都是城市整快速形成發(fā)展的的時期貝。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,資源聚彰集度越高,城邦的形成惺越具有一定可能。人類實文明史幾千年,人均經(jīng)湘濟(jì)總量持續(xù)增長的歷史鎊不過幾百年。這幾百年豈經(jīng)濟(jì)增長的最基本規(guī)律羞有兩條,一是農(nóng)村人口挪大量遷入城市,使農(nóng)村礙人口占總?cè)丝诘谋戎卦街脕碓叫?二是工商業(yè)迅粥速成長,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占娛全部經(jīng)濟(jì)的比重越來越亥小。當(dāng)前,我區(qū)的經(jīng)濟(jì)層發(fā)展正處于高速城鎮(zhèn)化吐要求的時期,基于經(jīng)濟(jì)寵規(guī)律、人文關(guān)懷和制度賦選擇,政府將必然幫助險和鼓勵農(nóng)民

3、迅速融入城對市,并解決他們賴以生莉存的問題,破解這個難侄題,最好的辦法就是互中動推進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化摟。   當(dāng)前背景下統(tǒng)籌孿發(fā)展的個性之路。理論機(jī)上講,工業(yè)化與城市化傭都是作為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)稽社會發(fā)展的主要動力。命區(qū)域的工業(yè)化必然帶來象城市化,城市化反過來羌又會促進(jìn)工業(yè)化,但如趣果工業(yè)化單兵突進(jìn),就寨會出現(xiàn)以工業(yè)化為主導(dǎo)責(zé)的粗放型城市發(fā)展思路之表征。   因此,在整梭個經(jīng)濟(jì)體系未完全成型宴的情況下,我們不能坐粳等工業(yè)化來帶動城鎮(zhèn)化湊,更不能坐等城鎮(zhèn)化來營推動工業(yè)化。要同時用蹦好經(jīng)濟(jì)火車的牽引車頭仰和推動車頭,善于以內(nèi)氯生動力加快兩化進(jìn)程,隔促進(jìn)其同步演進(jìn)。內(nèi)視摟自身,在省內(nèi),xx區(qū)浸沒有一、二

4、線城市所具當(dāng)有的良好工業(yè)基礎(chǔ)為城疲市自然升級作保障,從號近階段的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析中,工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行趨搓勢,新型工業(yè)對城鎮(zhèn)化師的牽引能力嚴(yán)重不足,之而由于政策推進(jìn)等因素跋,新型城鎮(zhèn)化在我區(qū)“醋兩化”互動中領(lǐng)先于新巴型工業(yè)化,客觀上更加玖大了對工業(yè)的反哺和助帳推作用。從現(xiàn)實選擇來視看,只有持續(xù)增強(qiáng)城市擲吐納能力、推進(jìn)城市化熄進(jìn)程,從而為加快承接關(guān)沿海轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈、甚至錦發(fā)展特色工業(yè)和高端工對業(yè)提供必然條件。   好目前,正是推動新型城冊鎮(zhèn)化的最佳時機(jī)。從歷盔史經(jīng)驗看,國際上城鎮(zhèn)溯人均可支配收入在20周00-3000美元期閹間,就是快速拓展城鎮(zhèn)涯化空間和提升城鎮(zhèn)化品渠質(zhì)的關(guān)鍵時期。201積1年,全市、

5、全區(qū)城鎮(zhèn)埂居民人均可支配收入都摸處在2300-240去0美元期間,未來五年堅,我區(qū)城鎮(zhèn)空間拓展、靈品味提升、產(chǎn)業(yè)定位、音文化特征都將處于快速愚發(fā)展定型的良好機(jī)遇期再。 二、對統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)味“兩化”互動的理念思恿考 樹立棋盤理念,構(gòu)建匪“兩化”戰(zhàn)略布局。  販 在推進(jìn)“兩化”的戰(zhàn)我略規(guī)劃布局上,要牢牢母樹立全區(qū)“一盤棋”的犀思想,把握住省委、市橋委的工作要求和精神實侶質(zhì),把新型工業(yè)化與城槐鎮(zhèn)化作為當(dāng)前推動全區(qū)抖工作的引領(lǐng)動力。不能幅盲目“攤大餅”式的求槽多求快,而應(yīng)立足現(xiàn)有玄實際,打造具有區(qū)域示渭范性和區(qū)域代表性的城釬鎮(zhèn)化綜合體及重點(diǎn)的衛(wèi)鍵星式布局。   從現(xiàn)實是區(qū)情講,就是繼續(xù)深入鋁推進(jìn)“兩

6、化”融合的四逆級規(guī)劃體系,一是在城竊區(qū)內(nèi)加快推進(jìn)回風(fēng)、隴采橋、津橋湖三大片區(qū)和鉀舊城改造步伐,空間內(nèi)孟產(chǎn)業(yè)以資金密集型的中橙高端工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主臻;二是在清江、曾口、疇恩陽等城市組團(tuán)內(nèi)推進(jìn)哎重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),空間內(nèi)產(chǎn)梢業(yè)布局以具有連片效應(yīng)幟的示范農(nóng)業(yè)中心園區(qū)、柿農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流業(yè)暖為主;三是逐步打造一浪批衛(wèi)星城鎮(zhèn),其產(chǎn)業(yè)以皇承接輻射效應(yīng)和具有地賬方特色資源密集型產(chǎn)業(yè)了為主;四是在具備較好課條件的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)地帶集滴中布局一批具有良好示植范效應(yīng)的中心村、聚居泄點(diǎn)建設(shè),空間內(nèi)以為大圈工業(yè)提供原料等配套服茬務(wù)和小型特色農(nóng)業(yè)為主艷。   同時,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)蜀劃現(xiàn)有資源,從生態(tài)層焦面保證“兩化”推進(jìn)過衷程中水資源

7、、土地資源瑤的最大化合理利用;從前產(chǎn)業(yè)層面保證產(chǎn)業(yè)的互磋補(bǔ)優(yōu)勢和體系形成;從歌行政資源上進(jìn)行合理引滅導(dǎo);在人文、旅游等資晌源上加強(qiáng)其配套服務(wù)和愧區(qū)域特色。 發(fā)揮政策“頰蝴蝶效應(yīng)”,強(qiáng)化綜合引承載能力。   蝴蝶效服應(yīng)由氣象學(xué)家洛倫茲提灶出。其大意為:一只南約美洲亞馬遜河流域熱帶新雨林中的蝴蝶,偶爾扇揪動幾下翅膀,由此引起痞連鎖反應(yīng),可能在兩周叁后在美國引起一場龍卷窘風(fēng)。即在一個動力系統(tǒng)僥中,初始條件下微小的登

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