關(guān)于我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告作者:縣政協(xié)文史與宗教委員會(huì)課題調(diào)研組????時(shí)間:2010年07月05日????【字體:大中小】? 中共中央和國(guó)務(wù)院2010年一號(hào)文件,強(qiáng)調(diào)了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化和城市化,在一定程度上它們的內(nèi)涵是一致的。而所謂新型城鎮(zhèn)化,就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張,改變?yōu)橐蕴嵘鞘形幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心,真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是以人為本,統(tǒng)籌兼顧,以新型工業(yè)化為動(dòng)力,推動(dòng)城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和

2、水平,走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。? 為推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,根據(jù)縣政協(xié)今年重點(diǎn)調(diào)研課題的要求,縣政協(xié)文史與宗教委員會(huì)展開專題調(diào)研,赴嘉興南湖、上海嘉定進(jìn)行實(shí)地考察,走訪我縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,召開相關(guān)座談會(huì),了解了一些實(shí)際情況,聽取了一些意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:  一、基本情況 ?。ㄒ唬┛h域經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng),城市建設(shè)飛速發(fā)展?! 〗陙?,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,深入實(shí)施“開放帶動(dòng)、接軌滬杭”戰(zhàn)略,縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。初步形成了德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、德清工業(yè)園區(qū)的臨杭產(chǎn)業(yè)帶新格局,生物醫(yī)藥、特色機(jī)電

3、、新型建材、新型紡織成為我縣四大先進(jìn)制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)總量迅速增大,2009年,完成生產(chǎn)總值210億元,比上年增長(zhǎng)10%;財(cái)政總收入28.4億元,增長(zhǎng)10.2%。  不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力給德清城市建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力和保障。2009年,全年完成投資6.87億元,城市化水平達(dá)到57%;武康總?cè)丝?6.5萬人,用地規(guī)模達(dá)到21平方公里,城市框架面積30平方公里。城鎮(zhèn)人口主要集中在武康中心城區(qū)和中心鎮(zhèn),這些區(qū)域擁有85%以上的城鎮(zhèn)建設(shè)用地,積聚了90%以上的城鎮(zhèn)人口?! ∧壳埃h域中心城市空間結(jié)構(gòu)是由原來的“一城一區(qū)一湖”(武康、

4、乾元、下渚湖)調(diào)整為“三區(qū)一湖”(武康城區(qū)、站場(chǎng)新區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、下渚湖)。“三區(qū)一湖”的縣域總體規(guī)劃成果已編制完成,通過了省市聯(lián)合鑒定,并上報(bào)省政府審批??h城武康將迎來新一輪的飛躍發(fā)展,開始實(shí)施“東擴(kuò)、南拓、中間提升”的工程?! 。ǘ昂兔兰覉@”建設(shè)大力推進(jìn),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快?! ?009年,“中國(guó)和美家園”建設(shè)周密謀劃、加緊建設(shè)、成績(jī)顯著,成功建成了首批13個(gè)精品村和10個(gè)特色村,并完成了德桐公路沿線、莫干山生態(tài)景觀環(huán)線、下渚湖生態(tài)景觀環(huán)線“一沿兩環(huán)”景觀線的建設(shè),共整合項(xiàng)目資金5830萬元,初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村

5、容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的建設(shè)目標(biāo)。綠化工程方面,全年累計(jì)完成綠化面積10943畝,投入資金1.29億元。建成16個(gè)“全面小康建設(shè)示范村”,42個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心,編制完成全縣農(nóng)房改造建設(shè)規(guī)劃,實(shí)施農(nóng)房改造4436戶。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效明顯,實(shí)施“城鄉(xiāng)公交、供水、垃圾處理、污水處理”四個(gè)一體化。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度?! ?010年,我縣實(shí)施和美家園推進(jìn)年活動(dòng),著力打造“中國(guó)和美家園”精品線路,確定25個(gè)創(chuàng)建村,規(guī)劃建成46個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心,加快全縣農(nóng)村

6、住房改造建設(shè)步伐,把中心村作為農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民居民化的主平臺(tái),積極引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中,農(nóng)民居住向中心村集聚,全年計(jì)劃完成農(nóng)村住房改造建設(shè)4100戶?! 《?、存在問題 ?。ㄒ唬┏鞘姓w定位尚不夠明確?! ∥淇垫?zhèn)自1994年縣治搬遷后,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展,已初步具備了現(xiàn)代化城市的雛形。但是,什么樣的城市定位才真正契合德清實(shí)際,體現(xiàn)德清的城市品質(zhì)以及代表德清今后的發(fā)展方向?我們?cè)?jīng)有過一系列關(guān)于德清城市定位的說法,但叫幾年就被換了,因?yàn)檫@些叫法似乎都不夠響亮。我縣新的城市化總體規(guī)劃已布局“雙極三片多點(diǎn)

7、”的縣域網(wǎng)絡(luò)和“三區(qū)一湖”的中心城市空間格局,浙江大學(xué)區(qū)域與城市規(guī)劃系為德清所作的《德清城市空間拓展與城市功能提升研究》將德清城市發(fā)展的功能定位描述為:  長(zhǎng)三角腹地的宜居宜業(yè)宜游的山水品質(zhì)新城  杭州都市圈北翼新型產(chǎn)業(yè)基地  這兩個(gè)定位對(duì)德清的城市特點(diǎn)和發(fā)展方向有了詳細(xì)的描述,但眼界還不夠開闊,未能體現(xiàn)德清的城市文化特色?! 。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力尚不夠強(qiáng)勁?! ‘a(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。我縣初步形成了生物醫(yī)藥、特色機(jī)電、新型建材、新型紡織四大先進(jìn)制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),但特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),工業(yè)集聚程

8、度不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品的附加值不高,工業(yè)產(chǎn)值所帶來的收益也不高。2009年,上海嘉定區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2360.5億元,規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值1796.4億,財(cái)政總收入達(dá)到232.8億元;我縣的工業(yè)總產(chǎn)值沖千億,規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值456.1億元,而財(cái)政收入只有28.4億。與嘉定相比,即使排除其中財(cái)政性

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