改革紅利正加快釋放

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1、成效

2、改革紅利正加快釋放2013-09-12??中金在線　　編者按：近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表署名文章寫道：中國新一屆政府今年3月上任伊始，就明確提出把持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會公正作為施政目標(biāo)。事實(shí)也正是如此，新一屆政策上任以來，不斷推出深化改革的組合舉措；隨著十八屆三中全會召開進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，重磅改革新政陸續(xù)推出。進(jìn)入2013年下半年的70天里，針對經(jīng)濟(jì)布局提升和調(diào)整，推出自貿(mào)區(qū)建設(shè)、政府購買、簡政放權(quán)等多領(lǐng)域10余項(xiàng)改革措施，將中國持續(xù)發(fā)展的正能量傳達(dá)給世界?！　≌\求轉(zhuǎn)身：“定制”公共服務(wù)“裁減”微觀管控　

3、　延緩潛在增長率下降，通過加大改革釋放微觀活力來培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢是最明智選擇　　宏觀布局篇　　政府謀求轉(zhuǎn)身：“定制”公共服務(wù)“裁減”微觀管控　　延緩潛在增長率下降，通過加大改革釋放微觀活力來培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢是最明智選擇　　受需求減弱、產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素的影響，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩。在此背景下，市場各方對下一步宏觀政策走向表示強(qiáng)烈關(guān)注。專家表示，從宏觀上看，本輪經(jīng)濟(jì)下行在很大程度上是趨勢性的、結(jié)構(gòu)性的下行，是潛在增長率下移的規(guī)律性作用，要延緩潛在增長率下降，通過加大改革釋放微觀活力來培育新的增長動力和競爭優(yōu)

4、勢是最明智的選擇?！　≌徺I公共服務(wù)　　激活服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈　　隨著政府采購規(guī)模的逐年提高，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的職能作用也愈加受到關(guān)注。7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要研究推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)，放開市場準(zhǔn)入，釋放改革紅利?！　　澳壳埃少忣愋椭饕譃樨浳?、工程、服務(wù)三類，在此三類領(lǐng)域中政府采購服務(wù)所占比例不到20%，購買服務(wù)范圍也僅局限在社會保障和社會管理方面?！眹倚畔⒅行闹硌芯繂T呂漢陽在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國政府采購資金規(guī)模每年在1萬億元左右，占GDP的比重低于3%。而政府采購規(guī)模占G

5、DP比重15%至20%是一個(gè)比較合理的水平，由此來看，政府采購規(guī)模尤其是服務(wù)類采購規(guī)模有很大提升空間。　　根據(jù)國務(wù)院要求，未來將著重在市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造、污水和垃圾處理、燃?xì)夂凸崂吓f管網(wǎng)改造、軌道交通以及城市電網(wǎng)等方面加強(qiáng)投資，擴(kuò)大外包比例。專家粗略估算，本次會議上列出來的投資項(xiàng)目，僅地下管網(wǎng)和軌道交通的投資規(guī)模將超過兩萬億元，整體投資規(guī)模不會低于四萬億元?！　I(yè)界認(rèn)為，政府向社會組織等社會力量購買公共服務(wù)，意味著政府、市場和社會的關(guān)系將得以進(jìn)一步理順，凡是社會和市場能解決的公共服務(wù)，政府都將逐漸退出。　　“今年國務(wù)院密集部署推進(jìn)政府

6、購買服務(wù)，意在通過此措施來激活整個(gè)服務(wù)業(yè)鏈條，帶動整個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎預(yù)計(jì)，未來政府鼓勵(lì)購買服務(wù)的領(lǐng)域?qū)⒓性陔娦?、金融、合同能源管理、IT、云計(jì)算等服務(wù)產(chǎn)品?！　〕鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速　　有利于提振投資和拉動消費(fèi)　　以7月底召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標(biāo)志，我國近期推出了新一輪投資計(jì)劃。專家認(rèn)為，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長“興奮點(diǎn)”，使我國經(jīng)濟(jì)保持適度增長水平，已成為政府當(dāng)前迫切需要面對的考題。　　此次投資計(jì)劃選擇領(lǐng)域較為慎重，國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴表示，我國仍處于可以大

7、有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長具有許多有利條件和積極因素，城市軌道交通、地下管網(wǎng)和市政設(shè)施的投資空間依然很大?！　　叭丝跀?shù)量急劇增加對城市的承載能力帶來巨大考驗(yàn)，原有的城市建設(shè)水平已不能滿足需要，這就導(dǎo)致"城市病"多發(fā)頻發(fā)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等作為當(dāng)前重要任務(wù)，既可以提振投資和拉動消費(fèi)，也能改善城市居民的生活條件，解決城市建設(shè)遺留問題。”　　在新一輪城市基礎(chǔ)建設(shè)投資計(jì)劃中，加快節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兼顧短期目標(biāo)與中長期目標(biāo)，體現(xiàn)了當(dāng)前宏觀調(diào)控穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型相結(jié)合的思路。據(jù)專家測算，

8、“十二五”期間，我國節(jié)能減排重點(diǎn)工程方面的投資將達(dá)2.3萬億元，可再生能源投資將達(dá)到1.8萬億元?！　「鶕?jù)國務(wù)院的部署，這一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要在保障政府投入，加強(qiáng)非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)揮市場機(jī)制作用，同等對待各類投資主體，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營?！　Υ耍瑢＜冶硎?，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面可以緩解地方財(cái)政投入的壓力，防止地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積累；另一方面也可以疏導(dǎo)民間存量資金，引導(dǎo)其投入到更多的實(shí)業(yè)上去?！　≌艡?quán)：　　上海領(lǐng)銜自

9、貿(mào)區(qū)建設(shè)　　國務(wù)院近日正式批準(zhǔn)設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。對于上海自貿(mào)區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立的意義，輿情已達(dá)成共識：依靠資源消耗和無限要素投入的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，中國迫切需要釋放新的增長