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《以改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿Α酚蓵T上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、以改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿χ袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林從過去30多年的經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，重要的是要靠改革；從未來10年、20年的大趨勢看，實(shí)現(xiàn)這個偉大的“中國夢”，仍然要靠改革，靠改革紅利的持續(xù)釋放。我國還是一個發(fā)展中的大國和轉(zhuǎn)型中的大國，轉(zhuǎn)型與改革的任務(wù)遠(yuǎn)未完成。實(shí)現(xiàn)中國夢，仍有賴于改革紅利的持續(xù)釋放，從而開創(chuàng)一個走向公平與可持續(xù)發(fā)展的“黃金10年”。改革紅利，就是通過制度創(chuàng)新，破除制約生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，提高發(fā)展效率，從而帶來物質(zhì)財(cái)富的增長。進(jìn)入發(fā)展新階段，我
2、們說“改革是中國的最大紅利”，就在于抓住國內(nèi)巨大需求潛力釋放的最大機(jī)遇、發(fā)掘人口城鎮(zhèn)化的最大潛力，直接取決于重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的實(shí)質(zhì)性突破。就是說，要以“最大的紅利”，抓住“最大的機(jī)遇”，釋放“最大的潛力”。一、改革是最大紅利過去30多年，我國憑借人口紅利、全球化紅利等，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著內(nèi)外環(huán)境的變化，傳統(tǒng)紅利正在遞減。從2013年的經(jīng)濟(jì)形勢來看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，有利條件與不利因素并存。我國正處于必須依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革十分重要，通過改革破除體制機(jī)制障
3、礙，可為穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)注入新的動力。未來5～10年，我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇何在？轉(zhuǎn)型與改革的動力何在？從現(xiàn)實(shí)看，新的紅利源，仍然來源于改革，來源于轉(zhuǎn)型。1．內(nèi)需紅利與改革(1)我國的內(nèi)需潛力是最大的戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著我國由生存型階段進(jìn)入發(fā)展型新階段，城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文化需求內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與規(guī)模都在發(fā)生深刻變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由生存型需求向發(fā)展型需求、由物質(zhì)性消費(fèi)為主向服務(wù)性消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變。在這個特定背景下，我國未來5～8年消費(fèi)升級的潛力與提升空間巨大。初步測算表明，到2020年，我國城鄉(xiāng)居民名義消費(fèi)總量規(guī)模有望達(dá)到45萬億元左右；加上相關(guān)的投資需求，2020年內(nèi)需規(guī)模
4、有可能接近百萬億元。我國巨大的潛在消費(fèi)需求的有效釋放，不僅對我國的發(fā)展有重要意義，對拉動世界經(jīng)濟(jì)也將起到重要作用。(2)內(nèi)需潛力可以支撐未來5～10年經(jīng)濟(jì)中速增長。分析我國中長期經(jīng)濟(jì)增長的趨勢，需要建立在對國內(nèi)市場需求，尤其是消費(fèi)需求增長趨勢的客觀判斷上。初步測算表明，消費(fèi)增速每提高1個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)將增長0.76個百分點(diǎn)。如果2012～2020年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)年均實(shí)際增速達(dá)到7.66%～8.92%，推算同期經(jīng)濟(jì)年均實(shí)際增速可達(dá)到7.07%～7.96%。這表明，如果潛在的消費(fèi)需求能夠比較充分釋放，就有條件支撐未來10年7%～8%的中速增長。就是說，釋放巨
5、大的內(nèi)需潛力，尤其是消費(fèi)需求潛力，是未來5～10年我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出優(yōu)勢和主要動力，并將決定未來10年的增長前景。(3)釋放內(nèi)需紅利需要在消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革上實(shí)現(xiàn)重大突破。從未來幾年的發(fā)展趨勢看，能否抓住國內(nèi)需求潛力釋放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，取決于消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革的實(shí)際進(jìn)程，即能不能用5～8年的時間形成以釋放國內(nèi)需求支撐可持續(xù)增長的基本格局?！愿母锲祁}投資轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的動態(tài)平衡。多年來投資率居高不下，投資規(guī)模增長過快，使投資消費(fèi)失衡成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題。經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)踐表明，長期依賴投資驅(qū)動的增長是不可持續(xù)的。沒有消費(fèi)需求支撐和引導(dǎo)的投資
6、，在保短期增長的同時，會給中長期的增長積累更多的結(jié)構(gòu)性矛盾。適應(yīng)消費(fèi)需求釋放和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化的大趨勢，著力推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重在以改革破題投資轉(zhuǎn)型，改變投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投資來源。——以公益性為重點(diǎn)調(diào)整國有資本配置。國有企業(yè)改革和國有資本調(diào)整，日益成為影響和牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題。無論是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，還是改變國民收入分配格局、理順利益關(guān)系，都要求調(diào)整國有資本配置結(jié)構(gòu)，使廣大社會成員能夠分享國有資本增值創(chuàng)造的社會福利?！孕纬?億中等收入群體為重要目標(biāo)破題收入分配改革。2020年要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入倍增，關(guān)鍵在于中等收入群
7、體倍增：即在目前大約23%的基礎(chǔ)上，每年提高2個百分點(diǎn)，到2020年努力使中等收入群體占比達(dá)到40%以上，規(guī)模擴(kuò)大到6億人左右。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是個大戰(zhàn)略，意味著消費(fèi)主體的形成與穩(wěn)定，利益關(guān)系調(diào)整的新突破，走向共同富裕的大趨勢，“橄欖形”社會結(jié)構(gòu)的初步形成。這就需要以民富優(yōu)先破題收入分配改革，盡快扭轉(zhuǎn)貧富差距不斷擴(kuò)大的趨勢；需要盡快提高城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入水平；以制度公平為重點(diǎn)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。2.城鎮(zhèn)化紅利與改革(1)我國人口城鎮(zhèn)化仍有倍增空間。2012年我國城鎮(zhèn)化率為52.57%，實(shí)際的人口城鎮(zhèn)化率僅為35%，遠(yuǎn)低于2011年
8、世界52%的平均水平。在沒有大改革的情況下，2010～2012年全國農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)的數(shù)量為2505萬人，平
