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《形勢與政策之以改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿Α酚蓵T上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、形勢與政策-------論以改革紅利釋放社會發(fā)展?jié)摿倪^去30多年的經驗看，實現(xiàn)中華民族偉大復興，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，重要的是要靠改革；從未來10年、20年的大趨勢看，實現(xiàn)這個偉大的“中國夢”，仍然要靠改革，靠改革紅利的持續(xù)釋放。我國還是一個發(fā)展中的大國和轉型中的大國，轉型與改革的任務遠未完成。實現(xiàn)中國夢，仍有賴于改革紅利的持續(xù)釋放。改革紅利，就是通過制度創(chuàng)新，破除制約生產要素優(yōu)化配置和生產力發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，提高發(fā)展效率，從而帶來物質財富的增長。進入發(fā)展新階段，我們說“改革是
2、中國的最大紅利”，就在于抓住國內巨大需求潛力釋放的最大機遇、發(fā)掘人口城鎮(zhèn)化的最大潛力，直接取決于重大領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的實質性突破。就是說，要以“最大的紅利”，抓住“最大的機遇”，釋放“最大的潛力”。改革紅利當中，不僅要解放思想，還要打破部門利益，打破固有的一些利益格局。近一個月前的11月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在全國綜合配套改革試點工作座談會上首次提出“改革是中國最大的紅利”的觀點。12月19日，中央經濟工作會議剛剛結束不久，在同一間會議室，李克強再論“改革紅利”，不同的是，更為清晰
3、的路徑論述取代了彼時寬泛的觀點闡述。李克強抓住發(fā)言中提到的城鎮(zhèn)化、地方政府融資、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)升級、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展等問題與大家深入討論，對一些關乎全局、帶有普遍性的問題，他當即布置在場的有關部門研究，并鼓勵地方依法先行先試，探索和創(chuàng)造經驗。從2013年的經濟形勢來看，我國經濟運行總體上保持平穩(wěn)，但經濟環(huán)境更加錯綜復雜，有利條件與不利因素并存。我國正處于必須依靠經濟轉型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調結構、促改革十分重要，通過改革破除體制機制障礙，可為穩(wěn)增長和調結構注入新的動力。從現(xiàn)實看
4、，新的紅利源，仍然來源于改革，來源于轉型。尤為引起注意的是：未來5―10年的轉型改革，有三點判斷很重要：第一，關鍵是客觀把握機遇、潛力、紅利。未來10年，我們擁有巨大的內需紅利與城鎮(zhèn)化紅利，但這些紅利的釋放都取決于改革紅利的釋放，取決于體制機制創(chuàng)新的進程。第二，要通過改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿?，關鍵是盡快實現(xiàn)五個方面轉型改革的實質性突破：破題消費主導的轉型與改革；破題人口城鎮(zhèn)化的轉型與改革；破題市場導向的轉型與改革；破題以優(yōu)化權力結構為重點的政府轉型與改革；破題分配制度的改革。第三，把政府改革作為頂層設計的關鍵，
5、明確改革路線圖和時間表，盡快實現(xiàn)轉型改革的新突破。內需紅利與改革首先，要破題消費主導的轉型與改革，盡快制定國家的消費戰(zhàn)略，明確消費為主導的基本目標。我國的內需潛力是最大的戰(zhàn)略機遇。隨著我國由生存型階段進入發(fā)展型新階段，城鄉(xiāng)居民的物質文化需求內涵、結構與規(guī)模都在發(fā)生深刻變化，消費結構正在由生存型需求向發(fā)展型需求、由物質性消費為主向服務性消費為主轉變。釋放巨大的消費需求潛力，是未來5-10年我國轉型發(fā)展的突出優(yōu)勢和主要動力，并將決定未來10年的增長前景。我國巨大的潛在消費需求的有效釋放，不僅對我國的發(fā)展有重要意
6、義，對拉動世界經濟也將起到重要作用。釋放內需紅利需要在消費主導的轉型與改革上實現(xiàn)重大突破。從未來幾年的發(fā)展趨勢看，能否抓住國內需求潛力釋放的重要戰(zhàn)略機遇，取決于消費主導的轉型與改革的實際進程，即能不能用5-8年的時間形成以釋放國內需求來支撐可持續(xù)增長的基本格局。城鎮(zhèn)化紅利與改革其次，要突破人口城鎮(zhèn)化的轉型與改革。農村人口向城市的遷移，將帶來巨大的消費“累計效應”，城鎮(zhèn)化將拉動消費潛力的釋放，并將帶來巨大的投資空間。未來5-8年，需以人口城鎮(zhèn)化為主要載體擴大內需，以制度創(chuàng)新為重點釋放城鎮(zhèn)化的需求潛力。具體來講
7、，要用3年時間在全國范圍內基本上使有條件的農民工市民化，用5年時間形成人口城鎮(zhèn)化的制度框架，用8年時間基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局。明確人口城鎮(zhèn)化的轉型方向。釋放城鎮(zhèn)化紅利，當前需要解決的突出問題在于，盡快實現(xiàn)從規(guī)模城鎮(zhèn)化的擴張向人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展轉型，切實防止以發(fā)展城鎮(zhèn)化的名義重蹈盲目投資、盲目擴張的老路。近期看，需要盡快制定國家層面的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，明確人口城鎮(zhèn)化轉型與發(fā)展的基本目標，盡快讓農民工成為歷史。關鍵是人口城鎮(zhèn)化的體制機制創(chuàng)新。釋放城鎮(zhèn)化的內需潛力，重在改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構。為此需要盡快在八個方
8、面取得重大突破：一是讓農民工成為歷史；二是盡快打破二元戶籍結構，改革戶籍制度；三是推進土地制度改革，尤其是農村土地制度改革；四是調整人口政策；五是推進與人口城鎮(zhèn)化相適應的財稅體制改革；六是推進農村社區(qū)管理體制改革；七是以打破行政主導城鎮(zhèn)化為目標，調整行政區(qū)域體制；八是推進行政體制改革。李克強曾說，世界經濟長期低迷是事實，而且很可能還會出現(xiàn)波折、反復，中國的經濟發(fā)展，只能更多地依靠拉動內需，而目前最大的內需就是發(fā)展
