新能源車補(bǔ)貼政策分析-乘聯(lián)會(huì)政策室

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1、2013年汽車行業(yè)政策跟蹤新能源車補(bǔ)貼有利于電動(dòng)車體系化發(fā)展今天工信部發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作》的通知，這也是未來(lái)3年的中國(guó)新能源車發(fā)展的重要指導(dǎo)性政策文件，這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新有很大的促進(jìn)。尤其是對(duì)電動(dòng)車的乘用車普及、客車長(zhǎng)度系列化、城市環(huán)保專用車等電動(dòng)車全系列發(fā)展有很大促進(jìn)。我認(rèn)為新能源政策車避免了柴油污染的根本性缺陷，把混合動(dòng)力柴油客車排除出新能源車補(bǔ)貼范圍，政策很是務(wù)實(shí)英明，也是與《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》相匹配的，是從環(huán)境和消費(fèi)者以及技術(shù)進(jìn)步角度考慮的。一、政策名稱變化體現(xiàn)的推進(jìn)與精準(zhǔn)2009年，科技部、發(fā)展革改委、

2、工信部、財(cái)政部四部委，聯(lián)合開展了節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，確定北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌等13個(gè)城市作為國(guó)家首批試點(diǎn)城市。當(dāng)時(shí)的政策名稱為《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》。而此次2013年9月財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，其名稱變化為兩點(diǎn)，首先是剔除了節(jié)能兩個(gè)字，其次是從試點(diǎn)改為應(yīng)用。1、剔除混合動(dòng)力客車《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》規(guī)劃確定了節(jié)能和新能源汽車技術(shù)路線：“以純電驅(qū)動(dòng)

3、為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。此次政策剔除節(jié)能兩個(gè)字的意義是進(jìn)一步強(qiáng)化了新能源車的準(zhǔn)確概念，明確了純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池、超級(jí)電容等二次能源為主的鼓勵(lì)范圍，把混合動(dòng)力剔除出新能源車的補(bǔ)貼范圍。原來(lái)的補(bǔ)貼主體的混合動(dòng)力客車不在這次補(bǔ)貼范圍。2、從試點(diǎn)到應(yīng)用從09年的新能源車試點(diǎn)以來(lái)，我國(guó)新能源車的產(chǎn)品體系逐步豐富，試點(diǎn)的模式也逐步完善，此次新一輪政策必然要有從試點(diǎn)到量產(chǎn)應(yīng)用的變化。因此應(yīng)用層面必

4、然有更強(qiáng)的量化指標(biāo)保障。比如2013-2015年，參與推廣的特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。此前的推廣節(jié)能與新能源汽車的“十城千輛”工程要求，每個(gè)城市的推廣目標(biāo)是1000輛。二、09年版政策的效果還是不錯(cuò)的1、政策推進(jìn)過程2009年，科技部、發(fā)展革改委、工信部、財(cái)政部四部委，聯(lián)合開展了節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，確定北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌等13個(gè)城市作為國(guó)家首批試點(diǎn)城市。2010年5月，科技部、發(fā)展革改委、工信部、

5、財(cái)政部四部委等4部委下發(fā)通知，進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，增加天津、?？?、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州等7個(gè)試點(diǎn)城市。2010年5月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，同時(shí)出臺(tái)《私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法概要》。內(nèi)部資料-請(qǐng)勿外傳全國(guó)乘聯(lián)會(huì)政策研究室2013年汽車行業(yè)政策跟蹤2012年8月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大混合動(dòng)力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》，將混合動(dòng)力公交客車（包括插電式混

6、合動(dòng)力客車）推廣范圍從目前的25個(gè)節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市擴(kuò)大到全國(guó)所有城市。采取總量控制的方式，推廣目標(biāo)為3000－5000輛。2013年9月，工信部、財(cái)政部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作》的通知。2、新能源車總體狀態(tài)燃料大類分類2012匯總1-8月2013年2012年增速電狹義乘用車97046034389155%貨車貨車13517266161%客車大客195095182415%輕客440　中客1080　專用車輕客201-100%專用車556755128490%貨車105724118034%電匯總134

7、188165509060%混合動(dòng)力客車大客559960282044195%輕客　10　狹義乘用車67195236357347%混合動(dòng)力匯總1231860292044195%根據(jù)我們乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)研究統(tǒng)計(jì)分析，12年電動(dòng)車產(chǎn)銷13418臺(tái)，混合動(dòng)力12318臺(tái)臺(tái)，年度總量達(dá)到近2.6萬(wàn)臺(tái)水平。其中的混動(dòng)大巴、電動(dòng)乘用車和混動(dòng)轎車是三大支柱，混合動(dòng)力大巴的12年產(chǎn)銷5599臺(tái)，純電動(dòng)乘用車9704臺(tái)，混合動(dòng)力狹義乘用車產(chǎn)銷6029臺(tái)，這是新能源車的主力。而電動(dòng)大客和電動(dòng)專用車是重要的分支。13年的1-8月的混動(dòng)大巴發(fā)展很快，1-8月產(chǎn)銷6028臺(tái)，同

8、比增長(zhǎng)195%。而13年電動(dòng)車的60%增長(zhǎng)速度也是很快的。尤其可喜的是今年1-8月的電動(dòng)狹義乘用車的產(chǎn)銷6034臺(tái)，也是較高基數(shù)上的較快增長(zhǎng)。3、混動(dòng)大巴的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)部