wto背景下我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易立法研究

《wto背景下我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易立法研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、WTO背景下我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易立法研究研究生：童明導(dǎo)師：李艷梅副教授專業(yè)：國際法研究方向：國際經(jīng)濟(jì)法年級：2004級[摘要]近年來，隨著國際旅游市場的日趨升溫，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)，其巨大的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)，在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了重大影響。在短短的20多年時間里，國際旅游業(yè)快速發(fā)展的中國己經(jīng)躍居亞洲第一旅游接待大國之位，同時世界旅游組織多次發(fā)表預(yù)測：“到2020年中國將成為世界第一大旅游目的地國，第四大旅游客源輸出國”。時至今日，我國國際旅游業(yè)已經(jīng)在經(jīng)營模式、行業(yè)規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)等方面積累和奠定了一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗。而作為國際旅游

2、業(yè)發(fā)展的基本要素之一，國際旅游服務(wù)貿(mào)易立法在國際旅游業(yè)發(fā)展中的地位和意義不言而喻，國際旅游服務(wù)貿(mào)易立法水平的高低，其有效性如何、將直接影響到中國國際旅游業(yè)發(fā)展水平。隨著我國國際旅游市場的開放，中國加入WTO以及《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）的締結(jié)，促進(jìn)和完善我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易的立法勢在必行。雖然我國已依據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）的基本規(guī)則作出了旅游業(yè)市場準(zhǔn)入的承諾，但我國國際旅游服務(wù)業(yè)有其自身的特點,拘束我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)法律法規(guī)存在與GATS以及《中國入世議定書》不相符的地方。相應(yīng)地，我國需要結(jié)合中國國際旅游服務(wù)

3、業(yè)市場自身的特點和按照GATS的要求以及我國的入世承諾來進(jìn)行國際旅游服務(wù)貿(mào)易的立法，即制定、修改和廢止我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)法律法規(guī)。本文的意義在于：首先，從國際法方面研究中國加入WTO后對我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易立法的影響和探討其立法的完善有利于促進(jìn)對國際旅游服務(wù)貿(mào)易法的系統(tǒng)研究。其次，對我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易立法問題進(jìn)行分析研究，有助于從市場準(zhǔn)入方面提出有利于中國發(fā)展壯大國際旅游服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。有助于從新的角度進(jìn)一步分析中國國際旅游服務(wù)貿(mào)易的政策，提出建議，從而促進(jìn)中國國際旅游服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文綜合運用比較分析、歷史分析、舉

4、例、歸納、演繹等方法，分四章，對我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易立法作了比較詳盡的分析。主要內(nèi)容如下：第一章說明國際旅游服務(wù)貿(mào)易的含義、所屬類別和國際旅游服務(wù)貿(mào)易壁壘問題。本章首先介紹了旅游、國際旅游、國際旅游服務(wù)貿(mào)易的定義和特點。接著闡明了國際旅游服務(wù)貿(mào)易的所屬類別，對阻礙全球國際旅游業(yè)發(fā)展的國際旅游服務(wù)貿(mào)易壁壘問題作了簡要分析。I第二章闡明了國際旅游服務(wù)貿(mào)易法的概念、特征和內(nèi)容以及GATS適用于旅游服務(wù)貿(mào)易的基本原則。本章概括出國際旅游服務(wù)貿(mào)易法的定義、主體、表現(xiàn)形式及其內(nèi)容所涉及的方面。指出了GATS適用于旅游服務(wù)貿(mào)易的三個原則，即市場

5、準(zhǔn)入原則、非歧視待遇原則、透明度原則。第三章從總體結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容上分析了我國國際旅游服務(wù)業(yè)入世承諾，詳細(xì)分析了我國對于旅游服務(wù)作出的水平承諾和具體承諾的內(nèi)容。接著分析了我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易立法總體結(jié)構(gòu)的缺陷，指出我國的國際旅游服務(wù)貿(mào)易立法未成體系，一些領(lǐng)域存在立法空白,如旅游基本法缺失,國際旅游專門法缺失和旅游者權(quán)益保護(hù)法的缺失。相關(guān)法規(guī)整體上立法層次不高，缺乏穩(wěn)定性和權(quán)威性,如“暫行規(guī)定”偏多。對于具體法律法規(guī)的立法缺陷，筆者指出了某些法律法規(guī)的暫時性、應(yīng)急性。如《關(guān)于嚴(yán)禁在旅游業(yè)務(wù)中私自收受回扣和收取小費的規(guī)定》等。一些規(guī)定與

6、GATS的市場準(zhǔn)入原則、非歧視待遇原則、透明度等原則不符，如價格雙軌制和“內(nèi)部規(guī)定”等。以及一些法律法規(guī)還有改進(jìn)和完善的空間，如國際旅游糾紛解決規(guī)則和《飯店管理公司管理暫行辦法》等。第四章提出了我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易法的完善建議。指出我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易立法的完善既要與我國發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易的國情相結(jié)合又要有所創(chuàng)新，既要與GATS適用于旅游服務(wù)貿(mào)易的基本原則以及世界旅游組織的規(guī)范性文件所要求的旅游規(guī)則相一致，又要充分考慮我國入世在服務(wù)貿(mào)易方面的承諾。接著筆者提出了制定一部帶有促進(jìn)法性質(zhì)的旅游基本法、國際旅游服務(wù)貿(mào)易專門法、旅游者權(quán)

7、益保護(hù)法，修改相關(guān)法規(guī)以取消價格雙軌制、“內(nèi)部規(guī)定”，對拘束外國服務(wù)提供者使用我國土地的法規(guī)作出相應(yīng)的修改，放寬外國旅游服務(wù)提供者市場準(zhǔn)入的門檻，完善我國國際旅游糾紛解決法律法規(guī)的一系列建議。本文的主要結(jié)論是：1．結(jié)合我國國情，制定一部規(guī)定我國發(fā)展旅游業(yè)的根本宗旨、根本政策原則和旅游活動各主體根本性權(quán)利義務(wù)關(guān)系的旅游基本法，把旅游基本法的立法與國際旅游專門法的立法結(jié)合起來考慮，使基本法發(fā)揮促進(jìn)法的作用，使之成為一部帶有促進(jìn)法性質(zhì)的大法。2．借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，在《旅游法》之后再制定國際旅游專門法《國際旅游促進(jìn)法》。以在全國范圍內(nèi)鼓

8、勵各種組織、團(tuán)體和個人都來參與促進(jìn)我國的國際旅游業(yè)。3．制定一部《旅游者權(quán)益保護(hù)法》,不僅為國內(nèi)旅游者的權(quán)益保駕護(hù)航,更針對外國旅游者語言習(xí)俗不同、維權(quán)代價高、不熟悉我國的司法體制的特點，規(guī)定經(jīng)營者的責(zé)任、保障旅游商品和旅游服務(wù)質(zhì)量、確保旅游者人身