民法論文我國社會(huì)信用及管理體系現(xiàn)狀與對策研究.doc.doc

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1、我國社會(huì)信用及管理體系現(xiàn)狀與對策研究我國社會(huì)信用及管理體系現(xiàn)狀與對策研究摘要：信用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。社會(huì)信用是維系交易進(jìn)而滿足市場主體理性預(yù)期所需要的經(jīng)濟(jì)紐帶，是市場經(jīng)濟(jì)的生命和靈魂。近年來，盡管我國在社會(huì)信用體系建設(shè)方面取得了一定的成績，但受轉(zhuǎn)軌時(shí)期產(chǎn)權(quán)制度、法律法規(guī)體系建設(shè)、信用文化培育等方面因素影響，我國社會(huì)信用體系發(fā)展仍然比較滯后，成為制約我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。為更好地建立完善我國社會(huì)信用及管理體系，一要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)歸屬；二要重視政府在信用體系建設(shè)中的重要作用，樹立政府誠信觀；三要加強(qiáng)信用法制建設(shè)，

2、為信用法治提供依據(jù)；四要建立完善社會(huì)信用服務(wù)體系；五要建立健全社會(huì)信用監(jiān)管與懲戒機(jī)制；六要建立完善企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)制，提高信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力；七要加強(qiáng)誠信教育，營造良好的信用氛圍。關(guān)鍵詞：社會(huì)信用；管理體系；現(xiàn)狀；對策中圖分類號：F062.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007－8266（2011）01－0123－05信用是個(gè)歷史范疇，是隨著商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)形式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。社會(huì)信用是隨著社會(huì)分工的不斷深化和市場的不斷擴(kuò)大，在經(jīng)濟(jì)交往中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的。它是市場經(jīng)濟(jì)條件下為減少交易費(fèi)用、擴(kuò)大交易規(guī)模而

3、進(jìn)行的一項(xiàng)制度安排，它針對所有交易主體，是經(jīng)濟(jì)主體參與社會(huì)分工與合作所應(yīng)遵循的普適性規(guī)則。信用作為維系交易進(jìn)而滿足市場主體理性預(yù)期所需要的經(jīng)濟(jì)紐帶，是市場經(jīng)濟(jì)的生命和靈魂，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，商品交易越頻繁，對社會(huì)信用的需要就越強(qiáng)烈。沒有良好的社會(huì)信用，就不可能有良好的市場秩序，不可能有完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。隨著社會(huì)生活的發(fā)展，信用所扮演的角色越來越重要，信用交易的產(chǎn)生和范圍的擴(kuò)大是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。一、我國社會(huì)信用及管理體系現(xiàn)狀分析近年來，我國社會(huì)信用體系建設(shè)在全國范圍內(nèi)廣泛開展，取得了一定的成績，信用約束機(jī)制逐漸顯現(xiàn)，市場環(huán)境明顯改

4、善。但由于我國信用體系建設(shè)起步較晚，信用觀念還很淡薄，信用行為還不夠規(guī)范，信用法律法規(guī)還不夠完善，信用監(jiān)管體系還不夠健全，信用服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較滯后，與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平很不協(xié)調(diào)，成為制約我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。1.政府信用現(xiàn)狀。政府信用是社會(huì)信用體系重要的組成部分，是整個(gè)社會(huì)信用體系的核心，堅(jiān)持政府推動(dòng)對于建立中國特色社會(huì)信用體系具有非常重要的意義。新華社新聞信息中心溫希強(qiáng)曾經(jīng)指出，當(dāng)前我國政府信用通常包括三個(gè)層次的含義：第一層指國家對外的所謂“主權(quán)信用”，如對外借款、國債等；第二層指政府作為國有資產(chǎn)管理者參與市場活動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)出來的

5、信用；第三層指政府作為整個(gè)市場的守望者所表現(xiàn)出來的信用。在第一個(gè)層次上，我國政府的信用有口皆碑，在國際上成功地塑造了一個(gè)信用政府，而我國政府在后面兩個(gè)層次上的信用表現(xiàn)卻不盡如人意，政府信用失范問題在不同地區(qū)還不同程度地存在，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，政策缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性，政府職能越位、缺位、錯(cuò)位，腐敗現(xiàn)象等時(shí)有發(fā)生。2.企業(yè)信用現(xiàn)狀。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體，企業(yè)信用行為的好壞不僅與自身的生存和發(fā)展有關(guān)，而且直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序運(yùn)行與健康發(fā)展，企業(yè)信用水平是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的一個(gè)重要標(biāo)志。改革開放以來，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，我國各地

6、方、各部門積極建立社會(huì)信用體系，社會(huì)信用法治逐步完善，信用服務(wù)市場不斷發(fā)展，企業(yè)誠信建設(shè)環(huán)境不斷改善，企業(yè)誠信建設(shè)取得初步成效，企業(yè)誠信經(jīng)營意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)信用管理水平逐步提高，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范制度逐步規(guī)范，企業(yè)形象不斷改善，企業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。但我國企業(yè)特別是中小企業(yè)目前的信用狀況不容樂觀，制售假冒偽劣商品，拖欠貨款、貸款，偷稅漏稅，披露虛假信息，提供虛假證明，進(jìn)行黑幕交易，合同違約、合同欺詐，侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不能很好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的要求。3.銀行信用現(xiàn)狀。銀行信用是社會(huì)

7、信用的支柱和主體，是連接國家信用、企業(yè)信用與個(gè)人信用的橋梁，是構(gòu)筑強(qiáng)健金融體系的基石。當(dāng)前，我國銀行信用狀況不容樂觀，銀行內(nèi)控機(jī)制薄弱，呆賬、壞賬、不良資產(chǎn)問題嚴(yán)重，服務(wù)承諾與工作實(shí)際存在較大差距，慎貸、惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)范和穩(wěn)健經(jīng)營意識淡薄，在一定程度上破壞了金融市場的有序性、公正性、競爭性，制約了金融業(yè)的發(fā)展。4.個(gè)人信用現(xiàn)狀。誠信是一項(xiàng)重要的道德準(zhǔn)則，能指引人們正確處理各種關(guān)系，是做人的根本，也是國家生存和發(fā)展的根本。在發(fā)達(dá)國家，信用已經(jīng)成為參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一需要，個(gè)人信用制度比較完善，信用觀念深入人心。當(dāng)前我國正在向社會(huì)主義市場經(jīng)

8、濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，社會(huì)信用體制還不完善，人們道德意識的進(jìn)步還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的利益取向原則，盡管人們在個(gè)人信用認(rèn)知方面表現(xiàn)得普遍較好，對基本的信用行為和范疇具有比較清晰的認(rèn)識，但在具體行為方面卻表現(xiàn)得不