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1、基于高校全面預算管理的ERP系統(tǒng)研究2018-01-1012:02:47時代經(jīng)貿(mào)2017年19期【摘要】高校財務管理核心在于預算管理，同時隨著信息技術的發(fā)展，高校各類信息管理系統(tǒng)也越來越豐富，但是信息孤島現(xiàn)象非常嚴重。本文借鑒企業(yè)ERP系統(tǒng)管理的理念，通過整合、對接各類業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)，試圖構建高校的ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)全面預算管理向業(yè)務層面滲透。【關鍵詞】全面預算；信息系統(tǒng)；ERP一、預算管理（一）全面預算管理預算管理，是利用預算對組織內(nèi)部各部門的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，便于組織
2、有效地安排和協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成預計的經(jīng)營H標。早期有美國學者將預算管理定義為“由冃標的設定，事前激發(fā)管理者表達成預算的意愿，而與實際比較作為評價的方法”。[1]全面預算管理起源于20世紀20年代的美國，指將決策目標及資源配置以預算的方式加以量化,并得以實現(xiàn)的組織內(nèi)部管理過程的總稱，具有“全面管理、全額分配、全員參與”的特點。管理學家戴維？奧利認為，全面預算管理是管理學界少有的兒個能將組織的各種關鍵問題融于一個體系中的管理控制手段之一。全面預算管理通過業(yè)務、資金、信息、人才的整合，明確適度的分權
3、授權，戰(zhàn)略驅動的業(yè)績評價等，來實現(xiàn)企業(yè)的資源合理配置并真實地反映出企業(yè)的實際需要，進而對作業(yè)協(xié)同、戰(zhàn)略貫徹、經(jīng)營現(xiàn)狀與價值增長等方面的最終決策提供支持。（二）高校預算管理的特點1?預算編制階段預算是以貨幣形式表現(xiàn)的卜-一年度工作計劃。目前教育部的經(jīng)費分配按照基本加專項的方式，基本按照各類定額標準，專項按照六大類，也采用因素分配的方式。該種因素分配方式的缺點，是各類預算定額標準確定后，產(chǎn)生倒逼機制，導致預算空間不足，產(chǎn)生資源分配矛盾。預算定額標準可一定程度減少沖突，但不能避免預算調(diào)整空間縮小的矛盾。
4、各高校幾乎都是依附型預算管理模式，各高校預算管理辦法中的制定依拯、編制原則、編制方法、結構和內(nèi)容體系等方面，都表現(xiàn)出很強的依附性，相關內(nèi)容都是按照財政部的要求制定，同吋向教育主管部門和政府財政部門編制上報格式、內(nèi)容幾乎一樣的預算，由學校的財務部門負責編制，不能體現(xiàn)各個高校在管理方面的特性和差異。上報預算內(nèi)容簡單，缺乏剛性和町操作性，無法體現(xiàn)高校內(nèi)部各預算主體權責關系。［2］同時，事業(yè)單位預算廣泛存在著“兩張皮”：上報給財政部門的預算與單位內(nèi)部使用的預算不是一本賬，這主要原因，是由于這“兩張皮”作用
5、不同、分類不同、詳細程麼不同、形成程序不同導致。大部分高校在編制內(nèi)部使用的預算時采用增量預算法，該編制方法主要考慮本年的發(fā)展規(guī)劃根據(jù)上年的實際發(fā)生和木年增量進行預計。一般認為，預算編制是財務部門的事，參與人員也僅為財務人員，較少有與高校運行和長遠建設相關的人員參與編制。這樣做的后果是缺少自上而下的動態(tài)化真實需求數(shù)據(jù)，不能對預算編制和調(diào)整起到支撐作用，而且由于預算編制人員對學校的運行和長遠建設缺乏了解，缺少科學的論證，使得預算編制與實際相脫離。所以，預算編制的科學性相對不足。［3］2預算執(zhí)行階段高校
6、在預算執(zhí)行階段除了按照國家和學校的會計核算制度和財務報銷辦法執(zhí)行外，還須重點關注非稅收入上級、按照預算批復執(zhí)行、國庫集中支付制度、公務卡強制結算、加強決算工作、做好信息公開。在及時足額上繳非稅收入方面，非稅收入上繳工作須嚴格遵守財綜［2003J29號《財政部國家發(fā)展改革委監(jiān)察部審計署關于加強中央部門和單位行政事業(yè)性等收入“收支兩條線”管理的通知》等國家和關規(guī)定，全部非稅收入按時按規(guī)上繳財政，并在銀行設立收費匯繳專戶，嚴格執(zhí)行收支兩條線。在嚴格執(zhí)行批復的預算方面，應嚴格按照教育部每年批復的預算執(zhí)行，
7、做到凡事有預算，杜絕無預算、超預算支出，嚴格執(zhí)行國家各類支出標準。項日支出嚴格按照批復的用途專款專用，嚴格禁止基本支出與項目支出、人員經(jīng)費與公用經(jīng)費、項目與項目Z間隨意調(diào)整。在嚴格規(guī)范預算調(diào)整方面，應按照教育部、財政部的統(tǒng)一要求和部屬，每年定期進行預算調(diào)整工作，依程序報送財經(jīng)工作領導小組、校長辦公會、黨委常委會審批，同時報教育部、財政部，并待預算批復后，嚴格執(zhí)行調(diào)整的預算。在嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度方面，國庫零余額賬戶完全按照基本和項目的到款分項進行核算，嚴格依據(jù)批復的預算、用款計劃以及規(guī)定的資金
8、支付方式支付資金。在嚴格執(zhí)行政府采購制度，高校應嚴格執(zhí)行國家招標投標法及其實施條例、學校的招標管理辦法。在嚴格公務卡強制結算方面，根拯《關于屮央財政科研項目使用公務卡結算有關事項的通知》（財庫［2015］245號）的要求，明確了公務卡核算流程和相關要求，進一步規(guī)范了資金支出渠道和范圍。在加強決算工作方而，通過決算編制總結會計核算過程中存在的各類問題和不足，并且建立了有效溝通反饋機制，做到賬賬一致、賬表一致。3.績效評價、反饋“預算績效”屮“績”指資金的產(chǎn)出，具備數(shù)量、質量、時效和成
