失地農(nóng)民生計(jì)

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1、失地農(nóng)民的生計(jì)學(xué)習(xí)中心編號(hào)：學(xué)習(xí)中心名稱：西南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)論文論文題目：失地農(nóng)民的生計(jì)學(xué)生學(xué)號(hào)專業(yè)層次通訊地址郵政編碼指導(dǎo)教師第12頁共12頁失地農(nóng)民的生計(jì)西南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）評(píng)定表學(xué)生姓名學(xué)號(hào)入學(xué)年級(jí)專業(yè)所屬學(xué)習(xí)中心名稱畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目失地農(nóng)民的生計(jì)指導(dǎo)教師意見：評(píng)分：指導(dǎo)教師（簽名）年月日評(píng)審意見：評(píng)審組長（簽名）年月日備注第12頁共12頁失地農(nóng)民的生計(jì)目錄摘要……………………………………………………………………………………4緒論…………………………………………………

2、…………………………………4一、鄱陽縣失地農(nóng)民生計(jì)存在的問題…………………………………………………4（一）補(bǔ)償偏低………………………………………………………………………4（二）就業(yè)困難………………………………………………………………………5（三）缺乏低?！?（四）文化滯后………………………………………………………………………6二、鄱陽縣失地農(nóng)民生計(jì)問題產(chǎn)生的原因……………………………………………6（一）缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)……………………………………………

3、……………………6（二）缺乏就業(yè)支撐…………………………………………………………………7（三）缺乏社會(huì)保障…………………………………………………………………7（四）缺乏智力資本…………………………………………………………………7三、解決鄱陽縣失地農(nóng)民生計(jì)問題的對(duì)策…………………………………………8（一）加快制度改革，構(gòu)建合理制度………………………………………………8（二）充分認(rèn)識(shí)保障被征地農(nóng)民利益重要性和緊迫性……………………………9（三）建立社會(huì)保障體系，傾力解決被征地農(nóng)民的后顧之憂…………………

4、…9（四））盡力妥善做好就業(yè)安置，幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)…………………9結(jié)論……………………………………………………………………………………10參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………………11致謝……………………………………………………………………………………12第12頁共12頁失地農(nóng)民的生計(jì)失地農(nóng)民的生計(jì)摘要：由于相關(guān)制度的缺失、部分地方的過度城市化、以及特殊的國情原因，我國失地農(nóng)民現(xiàn)象逐步演化成了不容忽視的社會(huì)性問題，即失地農(nóng)民問題。相當(dāng)一部分失地農(nóng)民不僅沒能如愿分享

5、到城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的積極成果，反而淪為“上班無崗、務(wù)農(nóng)無地、低保無份”的邊緣性群體，且隨著我國城市化的快速發(fā)展，這一群體仍呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)。本文主要針對(duì)鄱陽縣的實(shí)際情況做了具體的探析以及提出了解決問題的對(duì)策。首先，本文探討了鄱陽縣失地農(nóng)民生計(jì)存在的問題，即補(bǔ)償偏低、就業(yè)困難、缺乏低保、文化滯后。其次，本文分析了失地農(nóng)民生計(jì)問題產(chǎn)生的原因：缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，缺乏就業(yè)支撐，缺乏社會(huì)保障，缺乏智力資本。最后，本文著重提出了解決失地農(nóng)民生計(jì)問題的對(duì)策，以期恢復(fù)失地農(nóng)民的生產(chǎn)或自立能力，進(jìn)而提高其生活水平。關(guān)鍵詞：失

6、地農(nóng)民、生計(jì)、制度改革、可持續(xù)發(fā)展緒論城鎮(zhèn)化、工業(yè)化是當(dāng)今世界發(fā)展的普遍趨勢(shì)，城市數(shù)量不斷增加和規(guī)模的日益擴(kuò)大，使越來越多的農(nóng)民失去了土地，成為“失地農(nóng)民”。土地是傳統(tǒng)農(nóng)民最具有可持續(xù)性的基本生活保障，對(duì)于農(nóng)民來說就是命根子，失去了土地意味著失去了安身立命的根本。城鎮(zhèn)化是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，而農(nóng)民是城鎮(zhèn)化的支持者，只有安排好失地農(nóng)民的可持續(xù)生計(jì)，才能推動(dòng)城鎮(zhèn)化的健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。一、鄱陽縣失地農(nóng)民生計(jì)存在的問題（一）補(bǔ)償偏低耕地是農(nóng)民最具可持續(xù)性的生產(chǎn)資料，從農(nóng)民的生活保障來說，其內(nèi)在價(jià)值是難以

7、估算的，因?yàn)橥恋氐霓r(nóng)業(yè)使用價(jià)值長久、可持續(xù)，能夠保障農(nóng)民世代享用，并維持最基本的生計(jì)。一次性補(bǔ)償費(fèi)把土地的可持續(xù)性價(jià)值終結(jié)在了有限的貨幣資產(chǎn)上，其結(jié)果是無論農(nóng)民怎樣精打細(xì)算，其存量資本也會(huì)因消費(fèi)的增加而逐漸減少，增值空間非常有限，致使失地農(nóng)民生活水平有相對(duì)下降趨勢(shì)。第12頁共12頁失地農(nóng)民的生計(jì)在補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)上，1998年重新修訂的《土地管理法》及其配套的《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，對(duì)征地一律按照土地的原用途給予補(bǔ)償。這種補(bǔ)償只是對(duì)農(nóng)民原來在土地上從事生產(chǎn)收益的補(bǔ)償，完全沒有考慮到土地的非農(nóng)化價(jià)值以及

8、土地非農(nóng)化后級(jí)差收益的增值。[1]征用土地的補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)?，F(xiàn)行法律規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照產(chǎn)值倍數(shù)來計(jì)算，法律規(guī)定為高限產(chǎn)值的16倍，最高不超過30倍。從實(shí)際情況看，現(xiàn)行征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不管是低限還是高限，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以使被征地農(nóng)民保持原有的生活水平。按照鄱陽縣一般耕地年產(chǎn)值每畝800元計(jì)算，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)之和不過8000一12800元，就是達(dá)到法律規(guī)定的“不得超過”的30倍，也不過每畝2萬多元，僅相當(dāng)于普通公務(wù)員