資源描述：
《分權(quán)財(cái)政稅收論文范文-簡(jiǎn)談-中國(guó)財(cái)政收支劃分之中央與地方財(cái)政分權(quán)理由word版下載》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、分權(quán)財(cái)政稅收論文范文:簡(jiǎn)談:中國(guó)財(cái)政收支劃分之中央與地方財(cái)政分權(quán)理由word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于:中國(guó)財(cái)政收支劃分之中央與地方財(cái)政分權(quán)理由的優(yōu)秀論文范文，對(duì)正在寫(xiě)有關(guān)于分權(quán)論文的寫(xiě)作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：化而進(jìn)行調(diào)整。另外，現(xiàn)行法律是按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入歸屬，即中央企業(yè)的增值稅收入歸中央，地方企業(yè)的增值稅收入歸地方。目前來(lái)看，這種劃分標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，應(yīng)當(dāng)予以轉(zhuǎn)變，現(xiàn)階段可以一律按稅種劃分，以此在中央和地方政府Z間進(jìn)行收入分配，這樣既有利于增加地方財(cái)政收入，又有利于確保中央、地方兩個(gè)積極性。.
2、”、八—刖S隨著憲政的發(fā)展和公民民主意識(shí)的增強(qiáng)，公共財(cái)政制度已為越來(lái)越多的人們所關(guān)注，而公共財(cái)政的法制化離不開(kāi)對(duì)財(cái)政權(quán)配置的規(guī)范。財(cái)政分權(quán)作為我國(guó)憲政和財(cái)政制度的基本組成，不僅關(guān)系到我國(guó)財(cái)政制度的構(gòu)建，同時(shí)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵，是推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。一、財(cái)政分權(quán)的一般理由所謂財(cái)政分權(quán)，是指中央政府給予地方政府一定的稅收權(quán)和支出責(zé)任范圍，允許地方政府自主決定其預(yù)算支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。作為政府間財(cái)政關(guān)系的基本處理方式，良好的財(cái)政分權(quán)體系有利于降低財(cái)政權(quán)力的集屮和壟斷程度，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。財(cái)政分權(quán)的基本內(nèi)容包括：
3、財(cái)政支出責(zé)任的分配和財(cái)政收入權(quán)力的分配。1、財(cái)政支出責(zé)任的分配屮央和地方政府的財(cái)政支出責(zé)任主要表現(xiàn)在公共產(chǎn)品的提供方面，對(duì)于中央政府而言，其定位于履行國(guó)際職能，提供純粹的公共物品，如國(guó)防、外交事務(wù)；對(duì)于地方政府而言，其主要職責(zé)是提供地方公共物品，如教育、文化事務(wù)。在對(duì)中央和地方政府財(cái)政支出責(zé)任進(jìn)行分配時(shí)，所要考慮的因素，包括政府所承擔(dān)的事務(wù)與本轄區(qū)的密切程度，所承擔(dān)的事務(wù)本身所具有的一些特性，如周期長(zhǎng)短，區(qū)域覆蓋面等，另外還要考慮到地方政府的財(cái)力負(fù)擔(dān)理由。2、財(cái)政收入權(quán)力的分配稅收是國(guó)家財(cái)政收入的最主要來(lái)源，因此，討論財(cái)政收入權(quán)力的
4、分配理由的基礎(chǔ)是稅基理由。一般而言與保證中央集屮財(cái)力和維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)高效正常密切相關(guān)的應(yīng)劃入中央稅，而那些宜于地方調(diào)解掌握更切合基層職能的應(yīng)劃入地方稅。二、我國(guó)在中央與地方財(cái)政分權(quán)方面的缺陷和不足1994年的分稅制改革大大轉(zhuǎn)變了收入分享機(jī)制，成功的實(shí)現(xiàn)了在屮央與地方政府之間稅種、稅權(quán)、稅管的劃分，使中央集屮了財(cái)力，增強(qiáng)了宏觀調(diào)控能力，但是成果之外，我國(guó)在中央與地方財(cái)政分權(quán)方面依然存在著諸多理由。1、在中央與地方財(cái)政立法權(quán)限方面，過(guò)度集中的財(cái)政體制阻礙了地方積極性的發(fā)揮1994年稅制改革的重點(diǎn)在征管權(quán)限與收入權(quán)限的劃分上，對(duì)于立法權(quán)
5、劃分和稅種劃分缺乏整體性深思。由于我國(guó)人口眾多，地域遼闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡，地區(qū)間資源優(yōu)勢(shì)和稅源條件不同，實(shí)行高度集中的稅收管理體制盡管對(duì)確保我國(guó)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但是，此種做法不利于調(diào)動(dòng)地方的積極性和主動(dòng)性，使得地方無(wú)法利用充分的財(cái)權(quán)因地制宜地安排財(cái)政活動(dòng)，推動(dòng)地區(qū)發(fā)展。2、在屮央與地方財(cái)政收益分配體系方面，財(cái)權(quán)事權(quán)不統(tǒng)一，造成地方財(cái)政困難一般而言，一級(jí)政府有多大的事權(quán)，就應(yīng)該有與之相應(yīng)的財(cái)權(quán)作保障。財(cái)力與事權(quán)的統(tǒng)一，是我國(guó)財(cái)政管理體制的一項(xiàng)重要原則。理想中的政府應(yīng)該是“公平有效的提取社會(huì)資源，然后巧妙負(fù)
6、責(zé)的重新配置這些資源，制造出對(duì)社會(huì)有用的公共物品和服務(wù)?！雹佻F(xiàn)實(shí)屮,我國(guó)財(cái)權(quán)和事權(quán)相互交錯(cuò)，劃分不清。一方面，地方政府為了滿足事權(quán)的需要，往往通過(guò)開(kāi)征基金、增加收費(fèi)項(xiàng)目等方式彌補(bǔ)支出的短缺,從而為亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資埋下隱患。另一方面，事權(quán)與財(cái)力的不匹配增加了地方政府的負(fù)債，削弱了地方政府對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，不利于發(fā)展地方公益事業(yè)和公民基礎(chǔ)權(quán)利的保障。3、在中央與地方財(cái)政征收體系方面，征收體制不完善，公共支出水平區(qū)域發(fā)展不平衡1994年的分稅制將中央與省級(jí)政府的稅收分享比例以制度化方式固定下來(lái)，但對(duì)省級(jí)政府以下的各級(jí)政府之間的稅
7、收分享比例理由沒(méi)有明確的規(guī)定。這就容易導(dǎo)致各級(jí)政府采取各種手段爭(zhēng)搶財(cái)政收入，推脫財(cái)政責(zé)任。同吋由于東部與中西部發(fā)展速度的差異，造成了基層財(cái)政之間的不平衡，特別是中、西部地區(qū)的基層財(cái)政，它們主要依靠農(nóng)業(yè)稅收作為財(cái)政收入來(lái)源，隨著農(nóng)業(yè)稅的全面停征，本來(lái)就微薄的基層政府財(cái)政收入就愈發(fā)緊張。②因此，東部與屮西部地區(qū)間公共服務(wù)水平差距仍呈進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，造成了公共支出水平區(qū)域發(fā)展不平衡。4、在屮央與地方支出體系方面，轉(zhuǎn)移支付體系不完善，財(cái)政支出管理程序存在漏洞我國(guó)目前的轉(zhuǎn)移支付體系過(guò)于龐雜，實(shí)施辦法力度不夠。如中央對(duì)地方的稅收返還，是以來(lái)源
8、地為基礎(chǔ)，采取“基數(shù)法”，并不考慮地區(qū)差別，還充分考慮各級(jí)政府的既得利益，加大了各地區(qū)財(cái)政收入能力的差距，破壞了轉(zhuǎn)移支付的公平性。另外，在現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算法律方面，規(guī)定不科學(xué)，體制不完善，造成財(cái)政支出管理程序上的漏洞。三、完善中央與地方
