對(duì)建立我國(guó)完善的稅式支出制度的研究-

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1、對(duì)建立我國(guó)完善的稅式支出制度的研究一畢業(yè)論文目錄屮文摘要4英文摘要7引言?11第一章稅式支出及稅式支出制度簡(jiǎn)介?13第一節(jié)稅式支岀理論?13第二節(jié)稅式支出存在的原因分析??19第三節(jié)稅式支出制度的內(nèi)涵及作用.24第二章我國(guó)采行科學(xué)規(guī)范的稅式支岀制度的必要性及可行性分析.28第一節(jié)我國(guó)稅式支出的現(xiàn)狀??28第三節(jié)我國(guó)建立科學(xué)規(guī)范的稅式支出制度的必要性34第三節(jié)我國(guó)建立科學(xué)規(guī)范的稅式支岀制度的可行性37第三章國(guó)外稅式支出理論與實(shí)踐借鑒?41第一節(jié)稅式支岀在世界各國(guó)的發(fā)展情況41第二節(jié)對(duì)基準(zhǔn)稅制及稅式支出的界定原則??43第三節(jié)基準(zhǔn)稅制的確定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn).45第四

2、節(jié)稅式支岀的計(jì)量與分析50第五節(jié)稅式支出報(bào)告的國(guó)際比較??52第四章關(guān)于建立我國(guó)完善的稅式支出制度的政策建議??58第一節(jié)我國(guó)建立稅式支出制度的基木原則和基礎(chǔ).58第二節(jié)關(guān)于建立我國(guó)稅式支出制度的具體設(shè)想??61第三節(jié)對(duì)我國(guó)企業(yè)所得稅稅式支出制度的初步探討65第三節(jié)建立和完善我國(guó)稅式支出制度的保障措施.79參考文獻(xiàn)…82后記.843摘要稅式支出是齊國(guó)政府制定稅收政策的重要內(nèi)容之一，它不僅影響到基準(zhǔn)稅制結(jié)構(gòu)的運(yùn)行和稅收負(fù)擔(dān)的分布，還對(duì)一國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接或間接的影響，因此，有關(guān)稅式支出的問(wèn)題受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。稅式支岀制度是一項(xiàng)對(duì)稅收優(yōu)惠進(jìn)

3、行科學(xué)化、系統(tǒng)化管理的制度創(chuàng)新。20世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著稅式支岀理論和實(shí)踐的不斷發(fā)展,西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼建立了稅式支出預(yù)算管理制度，以加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠的評(píng)估、監(jiān)督和控制。各國(guó)的實(shí)踐證明，建立科學(xué)規(guī)范的稅式支出管理制度在統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)稅收優(yōu)惠，提升稅收優(yōu)惠政策有效性、合理化方面均有較好的效果。目前該制度已成為包括一些發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家在內(nèi)的許多國(guó)家對(duì)稅收優(yōu)惠進(jìn)行管理的一個(gè)重要方式。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始對(duì)稅式支岀的研究，初期主要是對(duì)四方有關(guān)理論的介紹。近年來(lái)，隨著稅收優(yōu)惠制度建設(shè)方面的問(wèn)題日益突出，政府和學(xué)術(shù)界逐漸重視對(duì)稅式支出制度的研究,但我國(guó)尚未建立起真

4、正意義上比較科學(xué)、規(guī)范的稅式支岀制度。盡快建立完善的稅式支出制度，將各項(xiàng)稅式支出納入預(yù)算管理,不僅是完善國(guó)家財(cái)政管理制度的需要,也是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加入世貿(mào)組織后積極參與世界經(jīng)濟(jì)一體化的要求。本文在前人研究的理論基礎(chǔ)上，從稅式支出及稅式支出制度的基本理論入手，分析我國(guó)稅收支出的現(xiàn)狀、當(dāng)前稅收優(yōu)惠政策存在的主要問(wèn)題，指岀我國(guó)采行科學(xué)、規(guī)范的稅式支出制度的必要性和可行性。在此基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外稅式支出理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了關(guān)于建立我國(guó)完善的稅式支出制度的政策建議,并以企業(yè)所得稅為例，闡述了我國(guó)稅式支出制度的具體構(gòu)建框架。文章的主要結(jié)構(gòu)如下:4第一章:稅

5、式支出及稅式支出制度簡(jiǎn)介。包括稅式支出的基木理論、稅式支出存在的原因分析及稅式支出制度的內(nèi)涵。稅式支出的基本理論主要是從稅式支岀的定義及基本涵義入手，將稅式支出與稅收優(yōu)惠、稅式支岀與直接支岀兩組概念分別進(jìn)行了分析和比較，歸納出稅式支岀與兩者的區(qū)別與聯(lián)系。接下來(lái)從三個(gè)不同的角度，即效率、公平和制度選擇分析了稅式支出存在的原因，指出稅式支出的存在可以提高社會(huì)效率和經(jīng)濟(jì)效率，并且通過(guò)對(duì)特定納稅人的所得全部或部分免稅，有利于改善收入分配狀況，矯正社會(huì)財(cái)富分配不均的現(xiàn)象，具有公平效應(yīng),且側(cè)重于縱向公平。制度選擇角度則通過(guò)兩個(gè)不同的稅制比較分析，稅率較高和稅式支岀并存

6、的S1和稅率較低且沒(méi)有稅式支出的S2,從風(fēng)險(xiǎn)選擇、財(cái)政幻覺(jué)角度解釋稅式支出的存在。最后歸納了稅式支出制度的內(nèi)涵及其作用。第二章:我國(guó)采行科學(xué)規(guī)范的稅式支出制度的必要性及可行性分析。介紹我國(guó)稅式支出的基本情況,著重分析了我國(guó)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，在肯定稅收優(yōu)惠政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用的同時(shí)，從范圍規(guī)模、政策目標(biāo)、政策手段、成木?效益分析、預(yù)算、管理等七個(gè)方面指出當(dāng)前優(yōu)惠政策存在問(wèn)題。因此我國(guó)有采行科學(xué)規(guī)范的稅式支出制度的必要性:有利于全而反映政府活動(dòng)，提高財(cái)政收支的透明度;有利于控制稅式支出規(guī)模,增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力;有利于體現(xiàn)國(guó)家政策導(dǎo)向，加強(qiáng)稅式支出的引

7、導(dǎo)和鼓勵(lì)作用；有利于對(duì)稅式支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，以便進(jìn)行政策轉(zhuǎn)變。同時(shí)我國(guó)也具備了建立完善的稅式支出制度的可行性:具備高度集中的稅收管理體制;具備一定的統(tǒng)計(jì)、估算手段;具備較完善的預(yù)算編制和執(zhí)行體系；理論界和實(shí)際工作部門的日益重視。第三章：國(guó)外稅式支出理論與實(shí)踐借鑒。稅式支出在一些發(fā)達(dá)國(guó)家得到了廣泛的發(fā)展和運(yùn)用。各國(guó)根據(jù)本國(guó)的歷史、文化、政治及稅制目的與結(jié)構(gòu)，對(duì)稅式支出進(jìn)行探索和研究。本章借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法，對(duì)基準(zhǔn)稅制及稅式支岀的界定原則、基準(zhǔn)稅制的確定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、稅式支出的計(jì)量和分析、稅式支出報(bào)告的國(guó)際比較一一作了分析。第四章:關(guān)于建立我國(guó)完善的稅式

8、支出制度的政策建議。我國(guó)建立完5善的稅式支出制度必須堅(jiān)持總量適度、