紀(jì)檢派駐組以履職盡責(zé)體現(xiàn)派駐權(quán)威的實(shí)踐思考

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1、十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱《工作規(guī)則》）。中央紀(jì)委制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,就是以實(shí)際行動(dòng)向全黨全社會(huì)昭示，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)是有制度籠子的，紀(jì)檢干部是有著嚴(yán)格紀(jì)律約束的。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)。從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)行紀(jì)律，再到責(zé)任追究，都是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分。當(dāng)前，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部要以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格按監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則辦事，帶好隊(duì)伍、加強(qiáng)教育和管理監(jiān)督，讓《工作規(guī)則》成為紀(jì)檢機(jī)關(guān)依規(guī)治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督的制度利器?！豆ぷ饕?guī)則》第七條規(guī)定“

2、對(duì)黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，并及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)情況”。派駐紀(jì)檢組作為紀(jì)委的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)紀(jì)委賦予的職責(zé)，對(duì)駐在部門開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。如果違紀(jì)干部屈于派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督對(duì)象，則不論其黨組織關(guān)系在哪，都應(yīng)該由派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，這既是職責(zé)所在，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。妥善提岀處理意見是核心調(diào)查核實(shí)工作完成后，派駐紀(jì)檢組要根據(jù)主要違紀(jì)事實(shí)、被審查人的態(tài)度和認(rèn)識(shí)等，提出處理意見。考慮到違紀(jì)干部的黨組織關(guān)系在地方，而派駐單位和地方相關(guān)部門對(duì)問題定性量紀(jì)方面的把握可能有所差界，

3、這就要求派駐紀(jì)檢組在研究黨紀(jì)處理意見時(shí)，還要充分了解和參考地方對(duì)此類問題的看法和處理尺度。派駐紀(jì)檢組提岀的處理意見必須實(shí)事求是，謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，做到定性準(zhǔn)確、量紀(jì)恰當(dāng)、處分合理，這是對(duì)派駐紀(jì)檢組的執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)、政策水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)等綜合能力的集中體現(xiàn)。在研究處理意見時(shí)，派駐紀(jì)檢組既耍堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，又耍堅(jiān)持懲前虧后、治病救人；既能體現(xiàn)派出機(jī)關(guān)特點(diǎn)，乂要符合駐在部門和地方實(shí)際；既要以我為主，又要充分尊重駐在部門和地方意見。選擇合適的處理方式是關(guān)鍵以屮央國家機(jī)關(guān)為例，符合第七條規(guī)定情形的黨員干部主要有在京外工作的黨員干部、在國（境）外工作的黨

4、員干部以及從地方借調(diào)的黨員干部（其在借調(diào)期間也由駐在部門臨時(shí)管理）等三類。針對(duì)這些黨員干部違紀(jì)問題的處理一般有三種方式。一是根據(jù)違紀(jì)干部當(dāng)前行政關(guān)系和黨組織關(guān)系隸屬現(xiàn)狀分別進(jìn)行處理。涉及行政處分和組織處理交由負(fù)責(zé)干部管理的部門直接研究辦理；涉及黨紀(jì)處分的移交給其黨組織關(guān)系所在部門按照違紀(jì)干部處理權(quán)限和程序辦理。二是將干部調(diào)回京內(nèi)或國內(nèi)后，由駐在部門作出黨紀(jì)政紀(jì)處理。尤其對(duì)在國（境）外工作的黨員干部來說，處理其違紀(jì)問題非常敏感，可能會(huì)引發(fā)國外媒體不必要的炒作，調(diào)回國內(nèi)處理，既能簡化后期辦案程序，又可以把負(fù)面影響降到最低。三是將干部交

5、回原單位處理。此種方式主要是針對(duì)從地方借調(diào)的黨員干部,將這些干部退冋原單位進(jìn)行處理，可使案件的后期處理更為順暢。如調(diào)冋京內(nèi)、國內(nèi)處理的，派駐紀(jì)檢組要在掌握確鑿證據(jù)Z后，提前協(xié)調(diào)組織人事部門將其調(diào)回；如交由地方處理的，則要在調(diào)查完成之后、正式提岀處理建議之前，與地方相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭取在處理上取得一致看法。實(shí)踐中，正是由于一些違紀(jì)黨員干部管理權(quán)限和黨組織關(guān)系分離，客觀上增加了后續(xù)處理的復(fù)雜性和難度。因此，在后續(xù)處理吋一定要結(jié)合個(gè)案的性質(zhì)、特點(diǎn)和效果，進(jìn)行綜合分析、判斷，因人、因事采取最為適合的處理方法，切忌千篇一律、墨守成規(guī)。

6、加強(qiáng)與駐在部門的協(xié)同配合是基礎(chǔ)派駐紀(jì)檢組查處的對(duì)象是由駐在部門負(fù)責(zé)管理的黨員干部，在工作中必須要加強(qiáng)與駐在部門的協(xié)同配合。派駐紀(jì)檢組要主動(dòng)加強(qiáng)與駐在部門黨組的聯(lián)系溝通，取得支持。不論是駐在部門自己的干部還是借調(diào)的干部，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題線索要及時(shí)向駐在部門的黨組報(bào)告，違紀(jì)問題的立案審查要事先征求黨組的意見，案件的最終處理意見要提交黨組會(huì)議審議。派駐紀(jì)檢組人員少、力量薄弱，要強(qiáng)化駐在部門組織人事部門、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委以及基層黨組織的配合，增強(qiáng)辦案力量，形成工作合力。對(duì)違紀(jì)干部的處理既是派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任的過程，更是督促駐在部門黨組落

7、實(shí)主體責(zé)任的過程。派駐紀(jì)檢組不能“單打獨(dú)斗”，耍重視與駐在部門密切配合，注重與駐在部門“協(xié)同作戰(zhàn)”，進(jìn)一步凸顯駐的“優(yōu)勢(shì)”。加強(qiáng)與地方的溝通是前提和地方的溝通主要集中在案件的處理意見方面，這是處理此類案件的重要一環(huán)。溝通好了，整個(gè)辦案過程一氣呵成，事半功倍；溝通不暢通甚至沒有溝通,可能會(huì)導(dǎo)致案件拖拖拉拉，遲遲不能了結(jié)。尤其當(dāng)雙方對(duì)違紀(jì)問題的認(rèn)識(shí)、政策法規(guī)的理解、處理尺度的把握等方面容易發(fā)生分歧時(shí)，溝通協(xié)調(diào)就更為重要。在溝通協(xié)調(diào)過程中，派駐紀(jì)檢組既不能唯唯諾諾、瞻前顧后，也不能盛氣凌人、頤指氣使。要突岀主動(dòng)，切忌文來文往、只打電話等

8、簡單生硬的溝通方式,應(yīng)在形成正式處理意見之前，主動(dòng)上門、通報(bào)情況、征求意見，主動(dòng)吸收對(duì)方好的建議和想法，要給予對(duì)方充分的尊重和理解，并最大程度爭取對(duì)方的支持。雙方要盡可能地協(xié)商一致，如意見不一致時(shí)，派駐紀(jì)檢組應(yīng)把兩種意見同時(shí)上報(bào)派出紀(jì)委。做好案卷歸