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《企業(yè)精神與政府再造》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、臺灣當(dāng)代政府再造問題授課教授黃 俊 英國立中山大學(xué)企管系教授/管理學(xué)院前院長行政院研考會前副主委/高雄市政府前副市長一九八○年代以來，許多國家（包括美國、英國、加拿大、日本、紐西蘭、中國大陸等）都在全力推動政府再造工作，希望引進民營企業(yè)的經(jīng)營理念來提升公共部門的效能和效率，以增強國家的競爭力。面對全球性的政府再造潮流，臺灣也已體認到政府再造的重要性和急迫性，急起直追，積極推動政府再造工作。壹、政府再造的內(nèi)涵現(xiàn)階段的政府再造是要調(diào)整政府的角色，將政府的角色從以往凡事一肩承擔(dān)、親自操槳的大有為政府轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)
2、導(dǎo)航的企業(yè)型政府，並引進企業(yè)精神和企業(yè)管理方法，以提升政府為民服務(wù)的效能與效率。一、政府角色的調(diào)整以往，特別是在實施戒嚴時期，政府常以「大有為政府」或「萬能政府」自許。以前，政府擁有絕對優(yōu)勢的人力和物力資源，大部分的人才和資金都掌握在政府手中，一般民眾也視政府官員為師長，因此政府可以扮演中國傳統(tǒng)家長的角色，凡事都可由政府做主，民眾也習(xí)慣以政府馬首是瞻，一切聽政府的安排，也仰賴政府的照顧。但今天政府已不具備大有為政府的要件，必須及早擺脫大有為政府的心態(tài)。政府再造的意義就是要重新調(diào)整政府的功能，重新定位政府
3、的角色，從大有為的萬能政府轉(zhuǎn)型為小而美、小而能、高效率和高品質(zhì)的企業(yè)型政府，讓政府只扮演導(dǎo)航者的角色，擔(dān)負規(guī)劃、監(jiān)督、支援和仲裁的功能，而不是包山包海，事事都親自操槳。7二、企業(yè)精神的引進政府和營利性企業(yè)有許多不同的地方，在工商企業(yè)行得通的做法，在政府機關(guān)不一定就行得通，因此我們不能把工商企業(yè)的做法都原封不動地移到政府組織。但是經(jīng)營企業(yè)的精神和企業(yè)管理的技術(shù)確有許多可供政府參考和學(xué)習(xí)的地方。現(xiàn)階段的政府再造也希望把企業(yè)精神和企業(yè)管理技術(shù)引進政府組織，重建政府的組織文化，鼓勵創(chuàng)新，期能改善為民服務(wù)的成效，
4、提升政府的效能和效率。貳、推動民眾導(dǎo)向的施政政府再造需要推動顧客導(dǎo)向的施政。所謂「顧客導(dǎo)向」，簡單地說，就是指凡事都要站在顧客的立場去設(shè)想，要從顧客的角度去看問題，要為顧客提供貼心的服務(wù)。對工商企業(yè)而言，顧客是企業(yè)的衣食父母，只有讓顧客滿意，才能生意興隆，財源滾滾，因此企業(yè)的產(chǎn)銷活動莫不以顧客的需要與方便為首要考量，俾能為顧客創(chuàng)造最大的價值與滿足。對政府來說，民眾就是顧客，顧客導(dǎo)向就是「民眾導(dǎo)向」。政府的施政需要從以往以政府為中心的生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦癖姙橹行牡念櫩蛯?dǎo)向，一切的施政作為都要先考慮民眾的需要
5、和喜愛，考慮民眾的真正福祉和利益，同時要讓民眾感受到被尊重，讓民眾感到滿意，並經(jīng)由民眾的滿意來推動各項施政，達成政府施政的目標。一、為民眾提供貼心的服務(wù)在「主權(quán)在民」的今天，人民是政府的頭家，因此公務(wù)員必須以誠待民，注意應(yīng)對的禮節(jié)，講求電話的禮貌，並為民眾提供貼心的服務(wù)。在民眾的教育程度和所得水準都已達相當(dāng)水準的今天，民眾的生理、安全和友愛等層次的需要基本上都已獲得相當(dāng)程度的滿足，民眾的需要已提高到尊重的層次，需要「爽」的感覺，需要感動，公務(wù)員應(yīng)以民為尊，為民眾設(shè)計和提供貼心的服務(wù)。二、瞭解民眾的想法和
6、需要7政府要真正了解民眾的心聲和需要，才能為民眾提供滿意的服務(wù)。公務(wù)員必須用心去傾聽民眾的心聲，體會民眾內(nèi)心的感受。了解民眾心聲和需要的管道很多，包括民意代表的質(zhì)詢、輿情反應(yīng)、公聽會、電臺叩應(yīng)、委託研究、民意調(diào)查、民眾的陳情、村里民大會、基層建設(shè)座談會、電子信箱、800免費電話、走動式管理等等，都是近些年來各級政府機關(guān)普遍採用的管道。社會愈富足，民眾的想法和需要就愈複雜、愈多元。政府公務(wù)員需要很用心去傾聽、去瞭解民眾的想法和需要。一、以民眾本位取代政府本位在人民是頭家的時代，民眾的小事情就是政府的大事情
7、，政府的施政必須以民眾本位取代政府本位，在規(guī)劃和推動各項服務(wù)措施時，要多考慮民眾的便利，而非公務(wù)員本身作業(yè)的方便。政府機關(guān)依職掌分工，各有所司，許多關(guān)係民眾權(quán)益的事務(wù)常涉及若干不同機關(guān)或單位的權(quán)責(zé)，以往在政府本位的心態(tài)下，民眾必須分別到不同的政府機關(guān)或單位申辦有關(guān)作業(yè)，造成民眾很大的不便，有時還會因執(zhí)掌規(guī)定不清楚而發(fā)生「踢皮球」的現(xiàn)象，備受民眾詬病。為改善此種現(xiàn)象，公務(wù)員亟應(yīng)培養(yǎng)主動積極的為民服務(wù)精神，揚棄本位主義，同時也要積極推動「單一窗口」（one-stopshop），重新設(shè)計行政作業(yè)流程，讓民眾可
8、以從單一窗口獲得多種或整合的服務(wù)，享有最便利的服務(wù)。二、推動全面品質(zhì)管理公共服務(wù)的品質(zhì)一直備受民眾詬病，因此推動全面品質(zhì)管理（TotalQualityManagement，簡稱TQM）來改善公共服務(wù)的品質(zhì)也是提升政府生產(chǎn)力的重要一環(huán)。全面品質(zhì)管理（亦稱「全方位品質(zhì)管理」）是一品質(zhì)改善的整體制度，組織的所有部門及成員均全部動員、全員參與，強調(diào)全員責(zé)任，追求全程品質(zhì)。在全面品質(zhì)管理制度下，組織不僅需要「追求品質(zhì)的制度」，也需要「追求品質(zhì)的文化」
