金融金融論文范文-談述規(guī)范地方金融管理的深思word版下載

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1、金融金融論文范文:談述規(guī)范地方金融管理的深思word版下載規(guī)范地方金融管理的深思論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于規(guī)范地方金融管理的深思的優(yōu)秀論文范文，對正在寫有關(guān)于金融論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：近年來，我國金融業(yè)取得了長足發(fā)展，特別是地方金融以其定位于區(qū)域、服務(wù)于微小、成長于地方的特點而受到當(dāng)?shù)卣奶貏e青睞，各地相繼成立專門機構(gòu)，出臺相應(yīng)法規(guī)推動其發(fā)展。在推動地方金融發(fā)展壯大的同時，探索建立合理、有效的管理模式，確保其健康有序發(fā)展，對防范金融風(fēng)險，維護(hù)地方金融穩(wěn)定具有重要作用。一、地方金融管理基本情況1?地方金融管理范疇。地方金融是指在一定

2、行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的,并主要為當(dāng)?shù)鼐用窕蚱髽I(yè)提供服務(wù)的金融機構(gòu)和金融市場。從地方金融管理對象看，包括以下三類機構(gòu)。(1)地方正規(guī)金融機構(gòu)。此機構(gòu)是指依法取得金融業(yè)務(wù)許可證的非中央管理金融企業(yè)，主要包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、信托公司、金融租賃公司、財務(wù)公司、消費金融公司、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司。該類機構(gòu)有明確的監(jiān)管主體和相對健全的監(jiān)管制度。(2)地方準(zhǔn)金融機構(gòu)。此機構(gòu)是指經(jīng)營業(yè)務(wù)具有金融性質(zhì)，但不受人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會直接監(jiān)管。近年來，為彌補“三農(nóng)”、中小企業(yè)等領(lǐng)域金融服務(wù)不足理由，國家降

3、低了地方準(zhǔn)金融機構(gòu)的設(shè)立門檻，小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等具有準(zhǔn)金融性質(zhì)的機構(gòu)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。目前，該類機構(gòu)一般由地方政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。(3)其他地方性機構(gòu)。此機構(gòu)是指以合作制形式存在，主要為合作會員提供資金融通服務(wù)，如在民政或扶貧辦登記注冊的農(nóng)民資金合作社或貧困村發(fā)展互助資金社。該類機構(gòu)通常沒有明確的管理部門，業(yè)務(wù)發(fā)展上也欠規(guī)范。2?地方金融管理特點。隨著地方金融機構(gòu)的發(fā)展壯大，地方金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性日益凸顯，在目前“一行三會”和全國性金融機構(gòu)均已實現(xiàn)垂直管理的格局下，地方政府參與金融管理的積極性越來越高。歸納來看，地方金融管理呈現(xiàn)以下特

4、點。(1)管理主體上。城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、信用聯(lián)社、財務(wù)公司、信托公司、證券公司、期貨公司以及保險公司等正規(guī)金融機構(gòu)由“一行三會”按照分業(yè)監(jiān)管的原則實施管理。地方政府財政部門則以出資人身份，通過選派、任免管理人員參與企業(yè)經(jīng)營管理，并負(fù)責(zé)管理地方金融機構(gòu)財務(wù)；小額貸款公司由省金融辦負(fù)責(zé)機構(gòu)準(zhǔn)入和市場退出，有關(guān)重大事項和高管層任職資格也市金融辦審核；擔(dān)保公司的審批和日常監(jiān)管由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)；典當(dāng)行則歸口省商務(wù)廳管理，并由商務(wù)廳對其進(jìn)行年審評級。(2)管理手段上。一是根據(jù)法律規(guī)章對地方金融直接進(jìn)行監(jiān)督管理，如對小額貸款公司、擔(dān)保公司和典當(dāng)行的管理。二是通過財政

5、部門，以出資人身份委派高管人員積極參與到地方金融機構(gòu)經(jīng)營管理事務(wù)中。三是充分利用其行政管理職能，如出臺指導(dǎo)意見、發(fā)展規(guī)劃等，加強對金融機構(gòu)的引導(dǎo)。四是出臺優(yōu)惠政策，支持地方金融機構(gòu)發(fā)展，如為支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，地方政府在資金組織、優(yōu)質(zhì)項目推薦和對外宣傳等方面積極進(jìn)行政策扶持。(1)管理策略上。地方政府以整治信用環(huán)境和推動社會信用體系建設(shè)為重點，加強轄內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。如湖南省政府一直以來把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為推動金融發(fā)展的重要抓手，通過近十年努力，取得明顯成效，社會公眾信用意識明顯增強，形成了政府主導(dǎo)、人行協(xié)調(diào)推動、部門參與

6、的創(chuàng)建模式。3?地方金融管理存在的理由。(1)職責(zé)重疊，易形成工作推諉。如部分地區(qū)明確規(guī)定金融辦負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保公司的設(shè)立與變更審批及監(jiān)管工作，但目前融資性擔(dān)保公司的審批和H常監(jiān)管仍由經(jīng)信委負(fù)責(zé)。由于職責(zé)存在重疊，在以后工作中易形成工作推諉。(1)制度缺陷，準(zhǔn)金融機構(gòu)管理不到位。冃前，對準(zhǔn)金融機構(gòu)如擔(dān)保公司、典當(dāng)行并沒有形成統(tǒng)一的管理法規(guī)，缺乏有效的外部監(jiān)管機制，造成準(zhǔn)金融機構(gòu)運作比較混亂，一些準(zhǔn)金融機構(gòu)偏離主業(yè)，進(jìn)行高息借貸、變相融資。(2)條塊分割，部門溝通協(xié)作不充分。如各地雖已建立金融穩(wěn)定聯(lián)席會議，但聯(lián)席會基本沒有召開過，難以發(fā)揮其實際作用?！耙恍腥?/p>

7、”雖也建立了信息共享機制，但信息共享的及時性和完整性很難保證。二、目前地方金融管理模式及利弊分析1?地方金融管理模式。(1)“分類管理、專辦協(xié)調(diào)”模式。分類管理指的是不同類型地方金融機構(gòu)由不同的管理部門負(fù)責(zé)，各職能部門在職權(quán)范圍內(nèi)各自行使監(jiān)督權(quán)。專辦協(xié)調(diào)指的是地方專設(shè)的金融辦代表地方政府協(xié)調(diào)各職能部門的監(jiān)管工作，部分金融辦還被賦予對地方特定金融行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。目前，絕大部分省市采取的是這一模式。(2)地方政府主導(dǎo)模式。地方政府充分利用其行政管理職權(quán)，通過成立金融辦，授予金融辦相應(yīng)職責(zé)來主導(dǎo)地方金融管理。這一模式以上海市金融辦和寧夏金融辦為典型代表。

8、而兩地金融辦在具體管理過程中又有所區(qū)別，上海市金融辦接受當(dāng)?shù)貒Y委