資源描述：
《河道管理面臨問題和河道整治規(guī)定》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、河道管理面臨問題和河道整治規(guī)定摘要：新中國成立以來，通過大規(guī)模的水利建設(shè)和河道治理，我國江河的防洪抗災(zāi)能力大大提高，但由于人口增長、經(jīng)濟要素集中，洪澇災(zāi)害造成的損失也越來越大。由于人類活動的影響，河道面臨洪水，干涸，污染和萎縮的危機。在現(xiàn)階段，河流的水污染嚴重、水生態(tài)惡化、河流空間萎縮問題尤其突出，必須引起全社會的高度重視。關(guān)鍵詞：河道管理；遇到問題；整治規(guī)定為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，國務(wù)院于1988年6月10日頒發(fā)了《中華人民共和國河道管理條例》（以下簡稱《河
2、道管理條例》）該條例分總則、河道整治與建設(shè)、河道保護、河道清障、經(jīng)費、罰則和附則共7章51條《河道管理條例》適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。河道內(nèi)的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》?！逗拥拦芾項l例》強調(diào)"開發(fā)利用江河湖泊水資源和防止水害，應(yīng)當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、服從防洪的總體安排，促進各項事業(yè)的發(fā)展。”河道是供江河湖泊水流流通的通道和載體。河道的管理范圍分為，有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域，沙洲，灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，
3、兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負責劃定。河道整治與建設(shè)的總體要求是，河道的整治與建設(shè)應(yīng)當服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標注和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。1.河道管理面臨的問題1.1河流普遍污染，部分污染嚴重隨著全國各地經(jīng)濟發(fā)展與城市化進程的加快，工業(yè)化水平和人民生活水平的提高，城市供水水質(zhì)下降，并受到不同程度的污染，加之全國廢水、污水排放量的直線上升，成為又一個制約可持續(xù)發(fā)展的
4、重要因素。1.2河道生態(tài)惡化，生物多樣性銳減我國是世界上少數(shù)幾個擁有巨大生物多樣性的國家之一，生物物種占全球物種總數(shù)的10%?14%,生態(tài)類型極為多樣，由于生態(tài)環(huán)境多樣民族眾多、歷史悠久、已培育了大量的多樣性栽培植物和動物。作為人口最多的發(fā)展中國家和農(nóng)業(yè)大國，中國的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與民族興衰，比世界上任何其他國家都更依賴于生物多樣性資源，但巨大的人口壓力、經(jīng)濟的高速發(fā)展、對資源需求量的日益增加和利用不當，使我國的生物多樣性受到極為嚴重的威脅。由于人類不合理的水資源利用模式、生產(chǎn)與生活造成的嚴重水污染等，給水生態(tài)系統(tǒng)帶來更
5、大的壓力，使水生態(tài)系統(tǒng)成為全球生物多樣性喪失速度最快的生態(tài)系統(tǒng)，眾多珍稀的水生生物水利銳減，由于河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、入海水量減少、河口淤積、渤海灣的一些優(yōu)良魚種已基本消失依存于河口并在咸淡混合區(qū)產(chǎn)卵的蟹類生物已絕跡，河口生態(tài)遭到嚴重破壞。入海水量的減少，使流域生態(tài)系統(tǒng)由開放型逐漸向封閉式和內(nèi)陸式方向轉(zhuǎn)化，河流生物的物種轉(zhuǎn)向低級化。1.3水域占用，河流空間日益萎縮我國水域占用大致集中在三個時期：第一個時期為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時期，大約在20世紀40年代以前。由于人口的快速增長，對糧食的需求大大增加，導致圍墾湖泊、河道等
6、占用水域的高潮。第二個時期為"以糧為綱”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時期，在20世紀50?70年代，為了擴大耕地地面積，圍湖造田、圍江造田、水域面積再度減少。第三個時期為城鎮(zhèn)化迅速推進的工業(yè)經(jīng)濟時期，在20世紀80年代至今，伴隨著城市的發(fā)展，為提高土地利用率或節(jié)省投資，填占湖濱、河漢、山塘,占用了大面積的水域，且皇逐年上升趨勢。1.4斷流之患、洪水之災(zāi)依然嚴峻由于全球氣候變化、水土嚴重流失、人類對水不合理開發(fā)利用等因素的影響，我國的洪澇災(zāi)害、天氣干旱、河道斷流等仍時有發(fā)生。新疆的塔里木河是我國最大的內(nèi)陸河，也是阻隔塔克拉瑪干沙漠和庫魯
7、克沙漠的天然屏障。但是從20世紀50年代開始，由于塔里木河流域的人口不斷增長，人們引水造田。1972年，塔里木河下游河道距尾閭320公里處的大西海子水庫建成，基本攔截了塔里木河上游來水，從此下游河道完全斷流，致使下游綠洲瀕臨毀滅，靠綠色走廊分割的兩大沙漠皇合攏之勢。河流洪災(zāi)不斷、河道斷流為患、水質(zhì)污染嚴重、水生態(tài)惡化加劇、河流空間日益萎縮，使人們不得不認真審視對河流利用和改造的得失，不得不反思對河流無限素取的功過，不得不重新考慮人與河流的關(guān)系。2.河道整治的規(guī)定2.1《河道管理條例》第十一條規(guī)定：“建開發(fā)水利、防治水
8、害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項目經(jīng)批準，建設(shè)單位應(yīng)當將施工安排告知河道主管機關(guān)?！标P(guān)于河道管理權(quán)限，《河道管理條例》規(guī)定：“國家對河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)
