我國城市治理中的公民參與問題研究

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1、河南大學(xué)碩士學(xué)位論文我國城市治理中的公民參與問題研究姓名：趙錯(cuò)中請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：行政管理指導(dǎo)教師：黑啟明20080501摘要傳統(tǒng)的城市管理理念，受高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，理想地認(rèn)為政府掌握管理城市的所有信息，擁有管理城市的全部能力，社會(huì)必須受制于政府，公民必須服從政府管制。在這種理念支配下，我們始終無法很好地解決政府與公民的關(guān)系，以人為木的思想難以得到充分體現(xiàn)。城市治理就是在這種條件下提岀并被實(shí)踐著的城市管理的新模式。城市治理應(yīng)包括政府管理和公民參與兩個(gè)方面的內(nèi)容，就是要在城市主體或城市利益相關(guān)者——政府部門、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域屮的營利組織、市民社會(huì)和公民群體Z間建立起一種聯(lián)系，一種

2、運(yùn)行機(jī)制，一種制度安排，在這個(gè)基礎(chǔ)上通過對(duì)話、合作及參與來分擔(dān)城市決策的能力，來解決城市發(fā)展的各種公共問題。當(dāng)今我國城市治理中的公民參與基本上還是屬于較低層次的參與，公民參與無論是從人們的思想意識(shí)、組織形式，還是制度建設(shè)上，都存在明顯的缺乏與不足。如何推動(dòng)市民社會(huì)的發(fā)展，建立健全完善的公民參與機(jī)制，并運(yùn)用到城市治理屮的各個(gè)方面來，是城市發(fā)展中亟待解決的問題，因此，研究我國城市治理中的公民參與問題是很有意義的。本文共分為五部分：第一部分，導(dǎo)論。對(duì)本文的選題背景和意義、研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容和方法做以介紹館二部分，問題的提出和概念的界定。分析當(dāng)前城市治理環(huán)境的變化，界定城市治理和公民參與

3、的概念，提出城市治理的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。第三部分，公民參與城市治理的理論梳理。包括公民參與的理論基礎(chǔ)，公民參與城市治理的理論背景，參與途徑和參與范圍以及公民參與的價(jià)值探討。第四部分，發(fā)達(dá)國家公民參與城市治理的啟示。主要介紹了美國、新加坡和德國公民參與的實(shí)踐，得出其特點(diǎn)和啟示，并對(duì)我國城市治理屮公民參與效果欠佳的原因進(jìn)行了剖析。第五部分，全面推進(jìn)我國城市治理中的公民參與。針對(duì)我國當(dāng)前公民參與城市治理的現(xiàn)狀，分別從參與文化、公民自身參與素質(zhì)、參與機(jī)制和渠道、社區(qū)和第三部門的發(fā)展，以及培養(yǎng)新型的城市政府官員等方面提出了建議。關(guān)鍵詞：城市治理；公民；公民參與AbstractThetbrad■1

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